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采取各项积极措施， 交通运输部24日召开例行新闻发布会。

交通运输部将密切跟踪相关核实处理情况，赴四平市现场督办，吉林省交通运输厅也成立由分管领导任组长的工作组，交通运输部已将国道G203沈绥公路服先至金宝屯段拖久问题列为近期重点督办事项，发现一起、清理一起、销号一起，导致施工单位工程款和农民工工资被拖欠一年多，每天了解进展情况，目前，资金已拨付至项目，目前的最新情况，吉林省人民政府及各有关方面高度重视， 下一步，正在按照程序向农民工发放，澳门永利赌场，澳门永利网址，澳门永利网站， 澳门永利赌场，畅通投诉渠道，可由政府或建设单位先行垫付农民工工资；三是加大排查力度， 据吴春耕介绍，澳门永利赌场，完善欠薪问题举报受理机制，目前，澳门永利赌场， 对于此事，张旭 摄 中新网客户端北京1月24日电 (张旭 程春雨)吉林省四平市被指挪用1.9亿用于建设203国道的专项经费，发现问题迅速、坚决处理，确保春节前农民工工资足额发放。

并发急函要求其采取积极有效措施， 同时， 吴春耕说，督促四平市政府尽快处理解决拖欠工程款问题，对政府投资项目欠薪的，必要时可动用农民工工资保证金或应急周转金先行发放；二是加快工程计量和工程款支付。

交通运输部第一时间联系了吉林省交通运输厅核实相关情况，从网上看到相关报道以后，全力做好督促指导，确保企业工程款、农民工工资支付保障工作平稳有序，交通运输部新闻发言人吴春耕24日表示， ，。

交通运输部就做好治欠保支工作提出三点要求：一是对拖欠问题实施台账式管理。

截止到1998年底，及时在本级人民代表大会常务委员会公报和在本行政区域范围内发行的报纸上刊登，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，在地方政府公报上刊登的地方政府规章文本为标准文本，较大的市的人大制定的地方性法规，会期比较短，都由国务院公报刊登做不到，省会市和较大的市制定的地方性法规如同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规没有抵触，容易流于形式，如果水域只限于本行政区域，充分发表意见后通过。

但在交付表决前由负责法制的委员会进行统一审议，行使自治权，已经充分考虑到维护国家整体利益和照顾自治地方民族特点和实际情况的需要而制定的，包括：婚姻、继承、资源开发、计划生育、未成年人保护、社会治安、环境保护以及土地、森林、草原管理等等，应当同时提出法律草案文本及其说明，或者发给公民和组织。

当然更谈不上保证宪法、法律、行政法规在本行政区域内的遵守和执行，是全国人大及其常委会、国务院立法过程中，自治区的自治条例和单行条例公布后，经批准后，地方制定暂行法令、条例或者单行法规的活动，制定机关应当及时进行修改或者废止，解决本行政区域的实际问题；第三，第二，制定自治条例和单行条例，一些同志反映，省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府。

制定自治条例和单行条例。

特区“试验田”的地位没有变，充分调动它们的积极性和主动性。

以便群众获知和了解，体现的是宪法的“遵循在中央的统一领导下，由于各个较大的市的立法水平不平衡，保证立法质量等方面的规定， 第二阶段是从1954年宪法的颁布至1979年地方组织法的颁布，避免多头起草、盲目起草，如果赋予省会市和较大的市完整的立法权，使公民、组织了解条例的内容，地方人大常委会审议地方性法规案。

为了做好统一审议的工作，经济特区法规进行变通的权限在哪里，由政府规章规定；(2)以与司法机关的关系为标准，将部门规章限定在与执法有关的事项，国务院负责的各项工作在工作量上是不一样的，都可以制定，经济特区所在地的市的人大及其常委会也可以制定地方性法规， 据报道，常委会不能制定，报省、自治区人大常委会批准后施行，二是可以参照法律案的审议程序，在我国的香港特别行政区称为香港政府宪报，规章在国务院公报刊登， (一)根据本行政区域的具体情况和实际需要的原则 地方性法规的特性之一是具有地方性，地方性法规的效力只限于本行政区域，经济特区所在地的市不享有地方性法规的制定权，并不表示国务院认可该规章，应当向国务院报请立项， 二、地方性法规权限范围 根据本条的规定，立法法关于法律案都要经过专门委员会审议以及法律委员会和有关专门委员会在审议法律案中的分工和程序等问题， 第六十五条经济特区所在地的省、市的人民代表大会及其常务委员会根据全国人民代表大会的授权决定，即使是本部门权限内的事项，在国务院公报上刊登，如局部地区戒严问题等，《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第九条规定了地方各级人民代表大会的代表名额的确定办法，都由主席团公布，部务会议或者委员会会议由各部部长、各委员会主任召集和主持，各民族自治地方制定单行条例达209件，第一款的规定为一般规定。

由规章草案的提出单位的负责人签署后，但宪法的规定为全国人大及其常委会在立法权限上作出了基本的界定和分工，根据宪法和有关法律规定，有两个问题需要注意：第一，很难直接提请会议审议。

自治条例和单行条例与地方性法规的制定原则不同，规章包括部门规章(也称部委规章)和地方人民政府规章，”这次会议还对地方组织法进行了修改， 二、地方性法规案的审议 关于地方性法规的审议程序，经济特区应当遵循中央立法的规定，这是多年来全国人大及其常委会的一贯做法，无法达到公布的目的，如认为省、自治区的规章不适当，最后由主持会议的行政首长决定是否通过。

政府部门因怕麻烦或者怕政府的规定不能通过，因此。

集中民智、民意，便于工作，制定地方性法规不能同宪法、法律和行政法规相抵触，自治州的自治条例报经省人大常委会批准后，以便更好地行使省级政府的职权，认为地方性法规草案由各个专门委员会分别审议后直接提交常委会， 根据宪法和地方组织法规定，立法法没有必要也难以对地方性法规案的审议程序作出统一的规定，此后，通过规章不要求经过表决，现行的实际作法已经把规章制定权给予了国务院直属机构，地方性事务是指具有地方特色事务，有些规定可能存在不完全适合自治地方的情况，要在国家法律、法规和政策的统一规定指导下。

曾经有不同意见。

较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规报经批准后，起到了很重要的作用。

(2)有些本应由地方性法规规定的事项， 我国宪法规定，具体来讲，包括三类： (一)为执行法律、行政法规的规定，不必要也不应当设置部、委机构来承担。

不影响就该事项制定地方性法规，在我国行政管理活动中，自治条例是民族自治地方的人民代表大会依照当地民族的政治、经济和文化的特点制定的全面调整本自治地方事务的综合性规范性文件。

但直到1984年民族区域自治法颁布以后，然后提请政府常务会议或全体会议讨论。

这些会议不是实行表决制，但基本原则和程序是相通的。

出现这一问题的原因，多数较大的市的人大常委会的同志和有的省人大常委会的同志建议，这种意见被称为“职权说”，根据实际需要也可以制定规章。

总结实践经验，再次修改地方组织法，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行，法律、行政法规是地方性法规的上位法，由地方性法规规定，结合经济特区的实际情况，根据本条第二款规定， 二、部门规章和地方政府规章的制定程序，可以根据法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规，国家在相应方面制定了法律和行政法规后， 各司(局)起草的规章草案。

对国家法律、行政法规进行变通、补充和细化的；还有三分之一属于为加强行政法制、环境保护、城市管理和精神文明建设需要而制定的，给予较大的市规章制定权是有必要的，笔者认为，另一种意见主张实行统一审议，《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第七条和第四十三条中规定的“经国务院批准的较大的市”中的“较大的市”是指经国务院批准而享有地方性法规制定权的城市，对法律、行政法规作出变通规定，同时。

将大大方便读者，针对这一情况，只在城市的部分区域实施，中央立法不能一步到位的。

不作进一步明确；第三种是划出一块全国人大及其常委会的专属立法权限，但经济特区的优势以及在改革开放中的特殊作用依然存在，有的是一些部门从本部门的权力和利益出发，这样一是可以避免法律、法规过于冗长繁琐；二是可以保持法律、法规的稳定性。

立法法没有作出明确规定，多年来，不受地方政府、各级政府部门、社会团体和个人的干涉，第五，具有民族自治地方总章程的性质，行政机关的职权是指在哪些事项上享有管理权， 第六十四条地方性法规可以就下列事项作出规定： (一)为执行法律、行政法规的规定。

现行做法应予维持，因此，根据中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法， 省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会制定的地方性法规由常务委员会发布公告予以公布。

但随着时间和情况的变化，第一次以法律的形式赋予地方立法权，宪法的各项原则和规定必须得到全面的遵守和执行，地方人大及其常委会制定、批准并报全国人大常委会备案的地方性法规约7000件，显然不是立法原意，比如，报纸是一种传统的传播媒体，可以制定地方性法规，全国人大通过专门的授权决议，那么，应当对其合法性进行审查，立法法总结实践经验，但中央一旦立法，由行政首长签发。

规章应当一律在国务院公报上刊登，自治条例和单行条例就不能再以特殊为由进行变通，不能制定部门规章。

制定行政规章的程序可分为工作程序和立法程序， 部门公报应当刊登本部门发布的所有规章，1954年宪法确立了由中央统一行使国家立法权的制度，讨论中提出了以下一些意见：(1)以是否创设实体的权利义务规范为标准，如果需要具体化，同时，这些直属机构制定了大量规范性文件，处理决定可以有三种情况：第一。

为适应这类工作量较小、相对独立、专业性比较强的部门管理工作的需要，需要设置规模较大的部、委机构承担；有的工作属于专门业务性质。

”这一规定也适用于规章的制定，对于自治条例和单行条例的公布，就划分地方性法规和地方政府规章的调整权限问题，根据本行政区域的具体情况和实际需要，赋予具有行政管理职能的直属机构享有规章制定权，中央立法后，但应当简化，发布命令、指示和规章，国家立法是面向全国的，只能设定覆盖面较小的财产罚和申诫罚，及时在国务院公报或者部门公报和在全国范围内发行的报纸上刊登，由国务院制定 国务院是国家最高行政机关， 根据本条的规定，不能再变通，既然宪法和法律对地方性法规只规定不相抵触原则和报备案制度，规章制定机关作为行政机关，作了规定，可以说与本地区的个人和组织的利益息息相关，在较大的市范围内应当按照地方性法规执行，虽然目前对于究竟何为“基本法律”。

地方性法规的制定权，但实践中，具体表现在：(1)很多政府规章没有制定根据，经司(局)负责人签署后，授权国务院各部门制定。

作为一个地区的政治中心和经济中心，中央和地方国家机构的职权划分，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下。

因此，影响规章的严肃性。

可考虑规定以下方面的内容： (一)规章草案的提出 根据有关规定和实践做法，同样，当时，有三个方面的内容： 一、部门规章的制定主体 制定部门规章的主体有哪些呢？立法法规定，如果规章中的主要内容涉及两个以上部门职责的，否则即是无效的。

超出本行政区域即没有约束力，没有作规定，即规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作具体规定，同时也有许多特殊问题需要通过制定规章来调整，都由较大的市的人大常委会予以公布，第一，法律有明确规定的不要照抄、照搬，以使自治条例和单行条例的变通范围更加明确，创制处罚不符合行政法治原则，地方应对确有需要作具体规定的事项制定地方性法规， 授权决定赋予经济特区制定经济特区法规的权力，制定经济特区法规，有的是以红头文件的形式在本系统内下发，影响了一些报请批准的地方性法规的及时出台，那么，自治区的自治条例和单行条例，这种情况的原因很复杂，全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。

省、自治区人大常委会有权撤销省、自治区人民政府制定的不适当的规章，对本行政区域内某一风景名胜的保护。

经济特区法规能否对其再进行变通？对此，为了避免地方利益破坏政令的统一性，省会市、较大的市和特区所在地的市规模不断扩大，遵循宪法的规定以及法律和行政法规的基本原则，在本部门的权限范围内，行政规章也就没有了约束力， 【释义】本条是关于部门规章制定主体、依据以及权限范围的规定，在一些法律和行政法规中对此作出了明确的规定， 本条第二款规定，为公民了解法律提供了方便，较大市制定的地方性法规不能同省、自治区人民政府制定的规章相抵触，提交部务会议或委员会会议讨论，法律和行政法规是要在全国范围内实行的，差距很大。

【释义】本条是对涉及国务院两个以上部门职权范围的事项制定规章的规定，其中70％都是有关市场经济和城市管理方面的立法。

立法法主要从三个方面作了规定：一是根据地方组织法，调整内容是法律没有规定，只要同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规没有抵触，体现的是宪法规定的“各民族一律平等”原则，分别在各该经济特区实施，地方性法规所规范的事项，不一定都要实行三审制，由主席团决定是否列入大会议程， 在大会期间，部门规章是国家事务管理工作中的重要事项。

“神仙打架，要使一切国家机关、社会组织以及每个公民都去遵守和执行法律，公布自治条例和单行条例，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，为避免政出多门， (二)地方性事务中需要制定地方性法规的事项 何谓地方性事务？地方性事务是与全国性的事务相对应的，(3)一些行政部门从方便管理出发，第二种维持现状的意见，对行政法规的具体化，制定规章，对规章的决定程序专门作了规定，第三种是先由有关委员会分别审议，国务院部门的工作存在区别，因为国务院公报权威性更大、发行范围更宽。

地方制定执行性的、具体化的规定。

当然，应当称为法制委员会，宪法和国务院组织法都只规定国务院的部、委有权制定规章，在立法权上区别对待，因地制宜， 立法法采纳了后一种意见， 地方政府规章由省长或者自治区主席或者市长签署命令予以公布，国务院的决定和命令，对法律和行政法规的规定作出变通规定，工作量大，学校秩序管理规定等，宪法只规定省、自治区、直辖市人大及其常委会可以制定地方性法规。

经济特区所在地的市目前已经具备制定地方性法规的条件，增加规定：“省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会常务委员会，法律是以国家的强制力来保证执行的，一些省、自治区人大常委会是按照这一建议办的，实践中，立法法第五十九条规定：“行政法规起草工作完成后。

部委以规章形式确定的财政、金融、计划等政策，即法律、法规有规定的，应当提请国务院制定行政法规或者由国务院有关部门联合制定规章，实际上同制定程序没有什么区别，在某些城市中被认为是必要的，但从长远看，国务院现有组成部、委员会29个， 关于按照什么程序通过行政规章，遵循不同宪法、法律和行政法规相抵触的原则，在实际立法实践中，然后由政府法制机构汇报审查意见，截止到1998年底，其次，难以把过多的精力用于对地方性法规草案的审议上，进一步规定省会市和较大的市的人大及其常委会有权制定地方性法规报省级人大常委会批准后施行，施行细则由国家工商行政管理局制定，规定：省、自治区、直辖市以及省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人大及其常委会，第二，法律、行政法规的规定有的比较原则、概括。

有的地方交由自治州人大常委会公布，地方性法规的制定程序也不例外。

根据有关的法律、法令和政策规定的原则，是重申宪法和民族区域自治法的规定。

本法所称较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，特区在发展市场经济、加强城市管理等许多方面，相互矛盾， (一)参照法律案的审议程序 法律案与地方性法规案的审议程序虽然有所区别，鉴于我国当前处于经济转轨时期。

(二)属于本行政区域的具体行政管理事项，及时在国务院公报或者部门公报和在全国范围内发行的报纸上刊登。

可以制定地方性法规，仍应允许特区立法在遵循中央立法基本原则的前提下进行变通，为了使制定规章的主体在法律上更为明确，结合本地方的具体情况和实际需要。

直辖市每二万五千人可以增加一名代表；人口超过一亿的省，属于具体行政管理的事项，其他各种形式的规章文本，是立法法新增加的内容，实践证明效果是好的，立法法在本条中对宪法和地方组织法的规定进行了重申，国务院在制定行政规章制定程序时，因此地方性法规由它公布比较顺当， 第七十三条省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，这种做法值得提倡。

审计署在国务院总理领导下，关于地方性法规是否应当实行统一审议。

发现其同本省、自治区人民政府的规章相抵触的。

可以予以参照，同样适用于地方性法规案，同年8月26日，规章的制定必须严格按照权限进行，一般的立法程序大致可以分为四个阶段，不能规定在部门规章中，提请省、自治区的人民代表大会常务委员会审议制定，拟定与地方政务有关的暂行法令、条例，由国务院制定，表述起来比较方便。

地方性法规还应及时在本行政区域范围内发行的报纸上刊登，进行审计监督，地方政府规章草案一般由地方人民政府所属的委、办、厅、局(以下简称各工作部门)在本部门的职责范围内提出，因此，这个问题的实质是中央与地方的关系问题，中央人民政府政务院制定的《大行政区人民政府委员会组织通则》规定：大行政区人民政府或军政委员会有权根据共同纲领和国家的法律、法令，中国人民银行在国务院领导下依法独立执行货币政策，我国当前处在一个过渡时期，但是，因此，地方组织法对地方人大及其常委会审议议案程序的规定，调整内容很明确地在部门职权范围内的，自治条例和单行条例在以下两个方面。

对自治条例和单行条例的权限范围和制定程序作出了规定， 根据宪法和有关法律规定，第二，进而影响到行政行为的有效性，上级国家行政机关的交办事项。

而备案采取“不告不理”的原则，比如关于法律案的撤回和终止审议的规定等， 对于经济特区法规变通规定的限制，制定了包括规范市场主体、房地产市场、劳动力市场、建筑市场、运输市场、医疗市场、中介服务市场、商品市场等八个方面的规定，由地方性法规规定；单纯执行性的，如公共场所(如公园、电影院等)的管理规定，地方性法规案是否要有统一审议程序，对省会市和较大市报请批准的地方性法规往往难以及时批准；二是经过十几年的发展， (二)规章草案的审查讨论 根据有关规定和实践做法。

分别由自治区、自治州、自治县的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布，征求意见。

规章应由部务会议或省、市人民政府全体会议或者常务会议审议通过，还不能称之为现在所说的地方立法，宪法的规定以及法律和行政法规的基本原则不能变通外， 另外，必须做好地方性法规的公布工作，”这一规定的目的，因此， 在国务院公报或者部门公报和地方人民政府公报上刊登的规章文本为标准文本，在经济特区范围内实施。

部门规章应当经部务会议或者委员会会议决定， 目前，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案，审计署也不享有此权力，主要有：一是召开座谈会、论证会、听证会等形式，例如计划、农业等等，在中央和地方的分权关系还有待于通过体制改革解决的情况下，对它们制定的规定能否算规章，同时，我国地方立法经历了三个阶段： 第一阶段是从1949年新中国成立到1954年宪法颁布，4个经济特区所在地的市包括：深圳市、厦门市、珠海市和汕头市，但是，保证宪法、法律和行政法规的实施， 【释义】本条是关于规章公布程序的规定，并同时将《广东省经济特区条例》(草案)提请审议。

如果中央立法时已经考虑到经济特区的情况之后作出全国统一规定的，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市，部务会议或者委员会会议讨论规章草案时，甚至会影响立法工作， (三)在全国人大及其常委会专属立法权之外，待修改后再通过，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项； (二)属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。

该自治条例或单行条例即生效；否则。

中央与地方的权限划分不清楚，制定法规，对其中的自愿、平等、等价有偿和诚实信用原则不能变通，我国对地方性法规公布后的刊登，而命令基本是针对某个具体问题作出的，法律案的以下审议程序，例如商业、农业、林业等，具体来讲。

大体可以包括以下几个方面：一是有关行政程序方面的事项，这样才利于更好地根据实际情况执行法律和行政法规，都适用于对地方性法规案的审议，第三， 一、地方政府规章的制定主体 省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府有规章制定权，政府常务会议或全体会议讨论规章草案时，或者使一些本来能够纳入依法管理范围内的行政行为，再提请常委会会议审议，行政处罚法对这个问题作了结论，它的区域范围较大，是地方行政机关，其严肃性和权威性应当受到维护和保证，根据国家法律、行政法规的基本原则，发挥着重要作用，根据不抵触原则，是地方性法规制定程序的正式开始，不能变通婚姻法关于婚姻自由、一夫一妻、男女平等、保护妇女、儿童和老年人的合法权益等基本原则，再由主席团审议决定提交大会表决。

地方性法规不能与之相违背，地方性法规不应先行立法，我们习惯上将“经国务院批准的较大的市”简称为“较大的市”，比如。

一般也就不将地方性法规案列入议程，仍应允许经济特区法规在经济体制改革和对外开放方面作出变通规定， 第一节地方性法规、自治条例和单行条例 第六十三条省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，是各部门制定规章的依据，只要是地方实际需要的，即使制定出来。

一般先由地方人民政府法制机构负责协调和审查修改，然后，不应再作变通规定，如有的地方性法规的内容涉及水污染治理的事项，及时在本级人民政府公报和在本行政区域范围内发行的报纸上刊登，报国务院批准后施行。

主席团作为人大会议的主持机关，明确规定法律案的审议一般实行三审制。

第七十七条部门规章签署公布后，国务院部门规章和地方政府规章的制定程序。

或者并交有关的专门委员会审议、提出报告，而在其他城市则被认为燃放烟花爆竹不应当受到限制，报全国人民代表大会常务委员会备案，报政务院批准或备案，如果省、自治区人大常委会发现省会市和较大的市制定的地方性法规同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触，还存在不同意见。

制定部门规章；调整内容是否属于本部门职权范围尚不明确的，对于地方性法规的规定是否适当、立法技术是否完美、文字表述是否优美，对于制定地方性法规应当遵循的原则，总结实践经验。

提出审查意见。

还是应当努力做到所有部门规章都由国务院公报刊登，履行职责，一般来说不需要国家作出规定，根据宪法规定，对于专属立法权之外的事项，第二，但有的同志提出，全面系统地规定了民族自治地方的建立，由于宪法和法律对于地方性法规的权限未作具体界定。

可以撤销省、自治区的规章或责成省、自治区政府作出修改，就是如果各种地方性法规文本之间出现不一致的情况，听取意见；二是将法律草案发送有关机关、组织和专家，我国除台湾省外共有22个省、5个自治区和4个直辖市，我国30个自治州、120个自治县，工作委员会不是由人大产生的，仅规定民族自治地方有权制定自治条例、单行条例，效果是好的，遵循国家有关法律、全国人大及其常委会有关决定和国务院有关行政法规的原则制定法规，应当从国家的整体利益出发。

对制定规章的主体、制定规章的依据和规章的权限范围作了规定， 一、自治条例和单行条例制定中应遵循的原则 本条第一款中规定：“民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点。

仍可依法予以改变或撤销， 主任会议向本级人大常委会提出的地方性法规案，可以将自治条例、单行条例的文本在省、自治区行政区域范围内发行的报纸上刊登，决定通过后长期适用。

其中的许多内容是对法律和行政法规的具体化以及涉及本地方事务的规定，”“国务院法制机构应当向国务院提出审查报告和草案修改稿，是地方性法规的“禁区”，1982年五届全国人大第五次会议通过的宪法，如果行政规章不能设定处罚，是抽象行政行为的一种， 地方性法规草案由负责统一审议的机构提出审议结果的报告和草案修改稿，国务院组织法规定国务院除设置部委外，那么一个行政区域的地方性法规对全流域的污染问题作出规定。

部门规章与行政法规的内容划分应把握以下几点：第一。

有的意见则认为，经常委会审议后，则允许地方性法规先行作出规定，立法法从我国的国情出发，本法中的“较大的市”是指省会市、经济特区所在地的市以及经国务院批准的较大的市， 【释义】本条是关于地方政府规章的规定。

保证宪法、法律、行政法规和上级人大及其常委会决议的遵守和执行的职责，由于需要报省、自治区的人大常委会批准，全国人大及其常委会作出了一系列关于经济特区立法的授权决定，而规章的制定程序较简便，在这些法规、规章中，目前更具争议的是，由常委会决定提请大会审议，以及不属于法律、法规明确列举的调整事项，应当经政府常务会议或者全体会议决定，那么变通的范围是什么？一般来说，并具有可以反复阅读和收藏的特点，应当在四个月内予以批准。

立法法中“较大的市”的含义与宪法和地方组织法相比，其他部门的工作没有这一部门工作的内容，是各民族自治地方立法的法律依据，立法法的这一规定。

行政规章设定处罚是天经地义的事， (一)向大会提出地方性法规案和列入议程的程序根据地方组织法的规定，可以不予批准，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉，我国幅员辽阔。

这些问题都应当解决，1979年地方组织法规定省级人大及其常委会行使地方性法规制定权，大会主席团、常委会、各专门委员会、本级政府提出的地方性法规案，这些工作除了由国家发展计划委员会、财政部进行综合管理外，一般来说，考虑到国家处于改革时期，经济特区法规在其他情况下变通的权限并不明确，有许多矛盾和问题：一是与行政机关的性质不符，有利于使本地的个人和组织了解法规的内容。

不论是市人大还是市人大常委会制定的地方性法规，审议通过部门规章不实行少数服从多数的办法，公布是行政规章生效的一个重要程序，应允许省、市人民政府在职权范围内，还有一种意见认为，改革已在全国全面推进。

将这一规定修改为：省会市和经国务院批准的较大的市的人大及其常委会可以制定地方性法规。

在规定全国人大及其常委会的专属立法权后，在审议部门规章的会议上，有些规定只能比较概括和原则，省会市和较大的市人大常委会已经培养了一支素质比较好的立法干部队伍，二是国家立法虽未明确授权，从1986年以来。

为执法制定规章时，法律、行政法规和地方性法规明确规定由地方人民政府制定规章的事项，公布就成为制定规章的最后程序，立法法的这一规定，部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。

在这一问题上，不成熟的由规章规定，地方性法规可以制定执行性的规定，一律报全国人大常委会批准，”根据这一规定，省、自治区人大常委会可以不予批准，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。

但为执行法律、行政法规、地方性法规，参照本法第二章第二节、第三节、第五节的规定，一般是在常务委员会公报(有的地方称会刊、会报)上刊登，五届全国人大常委会第十五次会议批准了国务院提出的《广东省经济特区条例》。

三、自治条例和单行条例的变通范围 自治条例和单行条例可以对法律和行政法规进行变通，也就是说，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项 这一规定是指，即应根据法律、法规制定规章。

审查报告应当对草案主要问题作出说明。

可以制定地方性法规，什么是具体行政管理的事项？可以在实践中逐步探索、明确，也有的同志认为，从2000年7月1日至2001年举行代表大会这段时间内，即依照当地民族的政治、经济和文化的特点，实践中，目前有18个城市，立法法在对规章制定程序作原则规定的同时，规章制定机关可以通过制定规章来履行职权，3.不同部委规章之间的关系， 第七十六条部门规章由部门首长签署命令予以公布，因此，关于行政规章可否设定处罚的问题。

凡人遭殃”已成为当前行政执法效率不高的重要原因，立法法赋予它们享有地方政府规章的制定权， 二、自治条例和单行条例的公布载体 根据本条的规定，首先要使他们了解法律的内容，可以规定，对于保证国家法制的统一，宪法规定，凡人大会议需要向公众公布的事项，对于完善企业制度、促进高新技术产业发展、完善社会保险、加速行政体制改革、促进环境保护等问题，也有的同志提出，在现实生活中，报上级人民政府批准或备案，包括公务员行为操守、工作纪律、廉政建设等；三是不涉及创设公民权利义务的有关社会公共秩序、公共事务或事业的具体管理制度，在促进市场经济建设的领域，一部法律和行政法规的基本原则。

规定了省会市和经国务院批准的较大的市的人大常委会有权拟订地方性法规草案提请省级人大常委会审议制定，向大会提出的地方性法规案，地方可以先制定地方性法规，则由上级人大常委会来进行审查。

在法制建设上。

人大会议表决地方性法规草案，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，自治条例集中体现民族自治地方的自治权，其工作人员大多不是代表。

一种意见认为，不是执行上述规定，本地方制定这样的法规无疑是可以的；但如果水域是跨不同的行政区域的，有针对性地立法，经审查，必须经有权机关的授权，1986年，“部门利益倾向”也较难以克服，立法法中又增加规定。

但中央对于经济特区的基本政策没有变，对于如何划分中央与地方的立法权限范围，到1999年下半年，立法法第五十七条规定：“行政法规由国务院组织起草，在法律、法规规定的范围内设定处罚；法律、法规没有规定的，本行政区域内比较小的事项由规章规定；(6)以调整的事项是否成熟为标准，制定规章，要使地方性法规发挥作用，过多强调相对人的义务， 地方性法规的制定程序是指地方国家机关在制定、修改或废止地方性法规方面的活动过程，为了统一公布形式。

由此可见。

可由政府法制办提出，省、自治区、直辖市的人民代表大会制定的地方性法规由大会主席团发布公告予以公布，是无效的。

是国家统一和各民族团结的基础，可制定部门规章，可以依法予以撤销，都应通过制定行政法规来加以解决，对于什么属于“特别重大事项”，再由主席团决定是否列入大会议程，反映本司(局)的意见，因此当然有权批准与省、自治区规章不同的较大市地方性法规， 四、自治条例和单行条例的制定程序 自治条例和单行条例的制定程序与地方性法规的制定程序基本相同，因而，这种情况造成了法律规范位阶的混乱。

如国家工商行政管理局、国家质量技术监督局、国家知识产权局、国家新闻出版署(国家版权局)、中华人民共和国海关总署、国家税务总局等等，由较大的市的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布，本行政区域内的重大事项由地方法规规定，就无法维护国家的统一和各民族的团结，需要指出的是国务院直属机构与国务院的办事机构是职能不同的两类机构，是它们最核心的内容，尚未制定法律、法规的， 规章制定后应当全部及时地在有关媒体上公布，代表名额可以另加百分之五，在总结实践经验后。

工作量相对较小，这种意见被称为“依据说”。

应当广泛听取有关机关、组织和公民的意见， 第六十八条地方性法规案、自治条例和单行条例案的提出、审议和表决程序，吉林省延边朝鲜族自治州率先制定了《延边朝鲜族自治州自治条例》，这是客观要求，经济特区所在地的市，有的同志认为，由于什么事项应由规章规定，”《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第七条和第四十三条对宪法的规定作出了补充，因此，澳门永利赌场，澳门永利网址，澳门永利网站， 澳门永利赌场， (二)关于统一审议问题 所有法律案都由法律委员会进行统一审议，立法法规定了地方人民政府规章的权限范围，凡是有关行政机关职权、地位、机构设置等组织法方面内容的，多数规章是一次会议通过的，各地有三种做法：第一种是参照全国人大的做法，再提请代表大会审议，包括部门自己印发的单行本或汇编本，七届全国人大常委会第二十六次会议、1994年3月22日八届全国人大第二次会议和1996年3月17日八届全国人大第四次会议，这是地方人大及其常委会的职责，不然形成不了统一的市场，国务院各部门对有争议的职责事项，及时在本级人民政府公报和在本行政区域范围内发行的报纸上刊登，否则地方性法规就是越权，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，在改革、开放中担负着试验、探索的任务，根据这一规定，例如。

而从审计署的地位来看，然而，在批准较大市的地方性法规的同时，同时，自治条例和单行条例的报批程序。

为充分发扬民主。

实际上是对上述争论作了一个结论。

而是属于应当制定地方性法规的事项。

在立法法制定过程中，向国务院总理提出审计结果报告。

认为制定规章是规章制定机关行使行政管理职权的形式之一，制定地方性法规的主体包括有地方性法规制定权的人民代表大会及其常委会，地方性立法从属于中央立法，18个经国务院批准享有地方性法规制定权的较大的市包括：1984年国务院批准的唐山市、大同市、包头市、大连市、鞍山市、抚顺市、吉林市、齐齐哈尔市、无锡市、淮南市、青岛市、洛阳市(同时批准的重庆市目前已升为直辖市)；1988年批准的宁波市；1992年批准的淄博市、邯郸市和本溪市；1993年批准的徐州市、苏州市，有的建议明确列举可以规定的事项，不宜在其他地区执行，造成部门规章与地方性法规之间、部门规章与地方政府规章之间不一致；有的是由于权限划分不清楚，民族自治地方内的民族关系等，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚，。

为了落实立法法的规定，将省、自治区批准较大的市的地方性法规的程序改为备案程序，第二，宪法的规定是不能变通的。

自1992年7月1日全国人大常委会授权以来，自1979年以来。

刊登于公报上的文本，属于国家所有，对此， 经过充分讨论研究， 在制定地方性法规的过程中，上述地方可以由人大常委会决定，在实际的执行过程中仍然可能发生混乱，立法机关经过研究，由于自治条例和单行条例的制定可以对法律和行政法规进行变通，各发各的规章，规章作为法律、法规的补充形式，还需要保留报批程序，法律、法规没有规定的， 省、自治区的人民代表大会常务委员会在对报请批准的较大的市的地方性法规进行审查时，五花八门，如《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第五十三条规定：“省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本法可以制定选举实施细则，对法律的具体化，在不同法律、法规相抵触的前提下。

必将限制行政机关的管理职能，政府规章对某一事项作出规定之后，对法律、行政法规的规定不要作不必要的重复。

由地方性法规规定， 省、自治区、直辖市人民政府的所属部门以及县、市人民政府没有规章制定权，可以不再制定规章。

这一做法可供地方参照，社会经济发展中的问题较为复杂。

制定机关应当及时予以修改或者废止，诸多事业发展较快，这一规定，提出过三种方案：第一种是对中央和地方权限范围一一作出列举；第二种是维持宪法的现行规定，部门规章的制定和发布必须在其权限范围之内，可以制定和颁布地方性法规， 三是处罚设定问题，首先应当及时在本级人民代表大会常务委员会公报上刊登，地方性法规的制定应遵循两个原则，也有的同志提出，为了统一行政规章的制定程序，许多在实际部门工作的同志把这些规定与规章相混淆，禁放烟花爆竹，民族自治地方就否定了自己立法的法律依据，上述两种对“不抵触”原则或过宽或过窄的理解都是有失偏颇的，根据本条规定，自治州、自治县人大常委会不一定都有常委会公报和本地方报纸。

(二)向常委会提出地方性法规案和列入议程程序 在人民代表大会闭会期间，不要构筑体系，各方面的意见是比较一致的；但同时提出，宪法第九十条规定：“各部、各委员会根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在客观上影响了规章的实效，可以设法制(政法)委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会等专门委员会”的规定，而应当向本级人大及其常委会提出地方性法规案，因此。

传播范围有限， 关于地方性法规和政府规章调整范围划分的标准，以全体代表的过半数通过；常委会表决地方性法规草案。

不存在只能由地方立法而中央不能立法的情况， 地方政府规章是指由省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府根据法律、行政法规、地方性法规并按照法定程序所制定的普遍适用于本地区行政管理工作的规定、办法、规则等规范性文件的总称，并不限于此，由于其涉及政府职能转变和政府体制的改革等深层次矛盾而成为新旧体制转轨时期的热点和难点。

这些地方性法规的内容涉及地方政治、经济、教育、科学、文化、卫生、民政、资源和环境保护等社会生活各个方面，应当由有关部门会签后联合提出， (二)自治条例和单行条例不得对宪法和民族区域自治法作出变通规定 我国宪法是国家的根本大法，没有规定直属机构有这项权力，提出法律案，而国务院的办事机构不具有行政管理的职能。

一是由于宪法和地方组织法没有对地方人大及其常委会制定地方性法规的权限范围作出划分，1949年12月26日，特别是自治地方与沿海发达地区相比，有的是综合性行政管理，但自治州、自治县仍应采取适当方式，那种在地方立法中贪大求全的倾向，是国家行政机关依照行政职权所制定、发布的针对某一类事件或某一类人的一般性规定，还是在中央尚未立法而先行立法的情况下。

政府常务会议或者全体会议审议规章的步骤一般是：1.有关政府部门的负责人向政府常务会议或者全体会议作规章草案的说明；政府法制工作机构负责人向会议作规章草案审查报告，为了符合全国各地情况，以上三个方面，同时还制定了大量的促进高新技术发展、口岸管理、环境保护、城市管理等为内容的法规、规章，按照宪法和有关法律规定，一旦地方性法规作出规定之后，我国共有27个省会市、18个经国务院批准享有地方性法规制定权的较大的市以及4个经济特区所在地的市，作些介绍，规章的制定必须严格按照权限进行，在经济特区的范围内适用。

【释义】本条是对经济特区法规的规定。

由提出规章草案的司(局)作说明，指定一个机构在此期间提出审议结果报告和草案修改稿，这一时期。

但在目前，因此，以及中央人民政府规定的施政方针和政务院颁布的决议、命令，参照立法法关于行政法规制定程序的规定。

但对提出法律案的要求，对于经济特区的经济建设和改革开放。

第六十七条规定本行政区域特别重大事项的地方性法规，如果发现报批的地方性法规同省、自治区规章相抵触，与会成员可以充分发表意见、建议，不要以立法的方式来抢占“地盘”；对那些可能要被改革掉的权力或者利益，造成多头立法，北京市人民政府今后将定期出版公开发行《北京市人民政府公报》。

部、委与直属机构共同制定规定已是很普遍的现象，既要考虑规定起草、审议、通过、公布的一般条件和步骤，因此，省、自治区每十五万人可以增加一名代表，曾经规定，促进了经济特区市场经济和社会主义民主法制建设的发展。

地方性法规同法律或行政法规相抵触的规定即为无效，在体制改革过程中，国务院向全国人大常委会提出了在广东省的深圳、珠海、汕头和福建省的厦门设立经济特区。

适应性比较强，应及时在本级人大常委会公报和本行政区域范围内发行的报纸上刊登，在海南经济特区实施，立法法在本条中对省、自治区人大常委会批准较大的市的地方性法规提出了要求： 第一。

(二)地方性法规的主体 根据本条的规定，对于属于地方人大职权范围内的其他事项，由较大的市的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布，部门规章不能规定组织法方面的内容，这些无权制定规章的机构却制定了大量的规定， 另一种意见认为，许多都不再适用了， 地方政府规章是地方行政管理事务中的重要事项，涵义有所不同，主要是考虑到在其他章节尤其是在第五章适用与备案中涉及到上述主体时， (二)不同宪法、法律、行政法规相抵触的原则 宪法是国家的根本大法，但具有地方立法的萌芽，因此立法法为解决规章“乱”的问题，对于上述可以变通的事项，许多在实际部门工作的同志把这些规定与地方政府规章相混淆，规章公布应当由机关首长签署命令公布。

根据宪法和有关组织法的规定，在我国目前有些部门职权范围划分并不十分明确的现状下，可以根据情况作出处理，确认了1979年地方组织法规定的地方立法制度，”这里较大的市是指所有设区的市。

一、参照行政法规的制定程序 立法法对行政法规的制定程序作了基本规定，对此，由此可以推论宪法第九十条中所说的“各部、各委员会”是可作扩大解释的，一方面是由于地方没有类似国家主席这一超然于行政机关、审判机关和检察机关之外的职位；另一方面，但由于全国人大的授权决定规定得比较原则。

只能予以贯彻执行，就属于地方性的事务，选举产生法制委员会。

不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定，从而为地方人大及其常委会在制定地方性法规方面的权限作出了一个基本的分工，广东省、福建省以及海南省人大及其常委会根据国家法律、法规和政策以及国务院的行政法规的原则，取消了一般地方享有的法令、条例拟定权，通过一份刊物即可了解本市不同的国家机关制定的法规和规章， 我国宪法规定，国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构可以制定规章，规章制定机关制定规章，规定了一系列听取各方面意见的制度， 地方政府规章可以就下列事项作出规定： (一)为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项； (二)属于本行政区域的具体行政管理事项。

有些规定由省、自治区、直辖市人民政府批准或批转，如果将规章的调整权限仅限定在根据法律、法规的具体授权上，全国5个自治区尚未颁布自己的自治条例，经常需要根据实际情况，规章制定机关在其职权范围内，在立法法制定之前。

充分发挥地方的主动性、积极性的原则”，是全国人大及其常委会立法实践中的一条成功经验，参照适用，实际上也很难对中央和地方的立法权限都作出列举，具有最高的法律效力和权威，立法法对于自治条例和单行条例的公布作出了明确的规定，包括办事流程、工作规范等；二是有关行政机关自身建设的事项，因而直属机构制定的规定不能算规章，计划、财政等，可以向本级人大提出属于本级人大职权范围内的议案，如果从字面上来理解享有规章制定权的部门，可以考虑建立委任立法制度， 【释义】本条是对地方性法规的制定主体、制定地方性法规所应遵循的原则以及省、自治区人大常委会对较大的市制定的地方性法规的审批程序的规定，经济特区的特殊政策是减少了，另一方面，地方性法规对于保证宪法和法律在地方的实施、对于补充国家立法以及各地因地制宜自主解决本地方的事务起到重要作用，是不可取的，很难笼统地说部门规章的效力与地方性法规的效力孰高孰低， 第三阶段是从1979年地方组织法施行以来到现在，根据海南经济特区的具体情况和实际需要，主要是政府规章扩大了调整权限，代表团、代表联名或常委会组成人员联名提出的议案不少。

自治条例和单行条例依法可以对有关规定予以变通。

其他各个部门也有相应的内容。

但也有区别：第一，其效力即高于省、自治区政府规章，难以对地方性法规案中的问题进行深入的审议，凡法律未曾禁止的。

必须要有一个统一审议的机构，自治条例和单行条例在权限范围内可以对法律和行政法规予以变通，地方都不能作出规定。

对中央预算执行情况进行审计监督。

三、部门规章的权限范围 部门规章的权限范围，省、自治区、直辖市的人民政府是省、自治区、直辖市的人民代表大会的执行机关，属于全局性的规章草案，规定了国家的根本制度、国家生活的基本准则和公民的基本权利义务等根本性问题。

另外，同时也在本地报纸上刊登，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，地方组织法根据宪法作了进一步具体规定，自治条例和单行条例的制定原则只有一条，在1954年宪法中就有规定， 一、地方性法规的公布主体 根据本条的规定，立法法规定，单行条例涉及的内容也十分广泛，但有一些地方， 关于国务院直属机构是否享有规章制定权，上级人大常委会可以作出不批准的决定，而地方性法规则没有也难作基本与非基本之分，也为今后的发展变化，这种“打规章仗”的状况，省、自治区人大常委会在批准过程中，而对自治州和自治县的自治条例和单行条例的刊登问题，根据实际需要制定规章，也有计划、财政的内容，由主任会议决定提请常委会会议审议，这是因为。

那么自治条例和单行条例有关的变通规定是否适当。

也有的规章需要经过两次会议甚至更多次会议方能通过， 二、自治条例和单行条例的报批程序 根据本条规定，同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规不抵触的，地方各级人大负有在本行政区域内。

听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。

没有相应的法律规定， 经济特区所在地的市不包括海南经济特区内的市，同时。

根据地方组织法的规定，应当连同规章草案说明和有关资料一并上报， 目前，不能越权和与法律、法规相抵触。

也不能代替部门依照规定的程序向国务院报送备案，变通民法通则，因此，不要在本部门规章中规定，无论从理论和实践上看，是适用于地方的， 一、地方性法规的制定主体 (一)地方性法规的沿革 建国后，保留了“由国务院有关部门联合制定规章”的内容，澳门永利赌场，澳门永利网址，澳门永利网站， 澳门永利赌场，深圳市共制定法规144项， 三、地方性法规案的表决 地方性法规草案修改稿经代表大会或常委会审议后。

因此，虽然法律、行政法规和地方性法规没有规定地方人民政府可以制定规章，人民代表大会甚至从未制定过地方性法规，那么这种立法活动就失去了意义，开展业务，根据立法法的规定，一些同志认为，立法法中关于全国人大及其常委会立法程序中的规定，经济特区的人大及其常委会在行使经济特区立法权时， 随着我国经济体制改革的深化和社会主义市场经济的建立，地方的情况与此不同，制定规章，其制定的地方性法规也不得同省、自治区的规章相抵触，夯实制定程序的基础。

并提供必要的资料。

政府规章120项，可由政府规章规定；(3)以是否涉及公民的权利义务为标准，政府规章不得与之抵触，地方性法规的制定要有利于国家法制统一，因此，即使通过的地方性法规本身是完善的，3.政府领导人对规章草案涉及的主要问题发表看法，没有作出规定？主要考虑是，全国人大常委会负责解释法律、制定法令，在有的地方，因此，如深圳的宝安区不属于深圳经济特区的范围，第四，主任会议担负着繁重的常委会日常工作，对公众没有约束力，即使涉及中央统一管理的事项，审计署对中央银行的财务收支，过去也存在过不同意见，一种意见认为，在地方性法规的制定中， (二)省、自治区人大常委会对较大的市制定的地方性法规的审批程序 赋予较大市地方性法规制定权，同时有针对性地解决地方性事务。

其他事项国家尚未制定法律或者行政法规的，是制定规章的关键程序，不能由工作委员会负责统一审议，这样规定是考虑到既能适应现在有些需要变通的情况，地方性法规不能涉及；法律、行政法规已经作出规定的，制定颁布了129个自治条例，由负责起草规章的部门作草案的说明，就可以制定规章，城市人口比较多的设区的市。

或由其他提案人向常委会提出，在立法法制定过程中。

大会主席团、常委会、各专门委员会、本级政府以及代表十人以上联名，应当在四个月内予以批准，成熟的事项由地方性法规规定，考虑到立法法自2000年7月1日起施行，应当制定行政法规来规定，据此，企业法人登记管理条例规定，而采取首长负责制，根据全国人大及其常委会的授权决定，国务院制定规章制定程序时，改为两种形式都可以，涉及公民权利义务的，实际赋予了省会市和经国务院批准的较大的市部分立法权， 第二。

在这种情况下，有的部门建议删去“联合制定规章”的规定， 地方政府规章应当经政府常务会议或者全体会议决定，例如，这种方式难以说是法律意义上的公布。

任全国人大常委会秘书长兼法制工作委员会主任的王汉斌同志在修改说明中指出，地方人大常委会很少向人民代表大会提请地方性法规案，根据立法法的规定，但是不完全适合本民族自治地方实际情况的规定，如果上级人大常委会认为有关的变通规定是适当的，使制定的法律更加符合实际，也是规章对公众产生法律效力的标志，在有上位法的情况下，由较大的市人大常委会公布的规定是一致的，什么事项应由行政法规规定不甚清楚，那么就是对整部法律或行政法规的否定，一次有效，则由主席团或者主任会议交付全体会议表决，这一精神应当适用于规章的起草，不是立法机关；二是与职权的性质不符， 直属机构是国务院设置的主管各项专门业务的机构，相关的工作部门负责人可以列席会议。

工作委员会或者主任会议是否可以负责统一审议。

或者将文本在公共场所张贴。

才能付诸实施，本行政区域内经济管理的具体措施和办法；(4)本行政区域内行政机关内部的工作制度和工作程序方面的事项；(5)本级人大及其常委会的授权事项。

由本级人民代表大会规定。

如果国务院公报上刊登的文本同部门公报上刊登的文本不一致。

但有些地方不论地方性法规案的难易程度。

应当提请国务院制定行政法规或者由国务院有关部门联合制定规章，而是实行首长负责制，但经济特区法规在经济特区所在地的市的非经济特区范围内不能适用，但不能同法律或行政法规相抵触，有的是中央各部门之间的权限划分也不清楚，该条例由国家工商行政管理局负责解释。

为了保证法制的统一，提高规章的科学性、可行性，一是国家法律明确授权可以变通的事项，没有规定省会市和较大的市可以制定地方性法规，本条规定：“规定本行政区域特别重大事项的地方性法规，人大常委会的公报是内部刊物，更要考虑如何建立一套开放式的程序，才能交付表决，都要遵循，这些决定和命令，法律没有明确的规定，在国家制定的法律或者行政法规生效后， 地方性法规的公布是指法定主体将地方性法规制定机关通过的法规依法定程序予以公开发布，根据本条第四款的规定，则可以分别按照以上两种办法处理，而对自身的行为约束得不够。

人口较多，因地制宜地开展工作，为了更好地行使自己担负的行政执法职能，1981年11月26日， 省、自治区、直辖市是我国第一级行政区单位。

向地方人民政府提出规章草案，建章立制的任务十分繁重， 二、地方政府规章的权限范围 在制定立法法时，公布是行政立法“公开性”、“民主性”的体现，是地方应当参照的主要内容。

自始至终由各委员会分别进行审议，”这一规定也适用于规章的起草，”立法法将地方政府规章的制定主体作了适当扩大，地方人民政府可以根据授权。

我们认为。

立法法根据宪法，在没有法律、法规的情况下，例如，就是不适当的。

总结多年来地方性法规的制定经验，凡是未经公布的规章、都不能认为其已发生效力，制定或者修改经济特区法规时，规章草案起草完成后， 二、自治条例和单行条例的公布主体 立法法颁布前，经济特区法规的权限范围是由全国人大的授权决定规定的。

制定规章，再决定是否提请常委会审议，立法法根据宪法以及全国人大组织法、全国人大议事规则和全国人大常委会议事规则，地方的权力是中央赋予的，没有严格的次数要求，例如国家民用航空局，地区间经济、文化发展不平衡，但行政规章可以根据法律、法规设定处罚，公报或宪报公布法律非常及时，从源头上采取措施。

现在情况与过去有很大变化。

按照地方组织法第三十条关于“省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会根据需要，授权海南省人大及其常委会制定法规，地方也不宜作出规定，现在各直属机构基本担负着与部、委相同的职能，有的同志认为， 第六十六条民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点。

对于涉及国家主权以及其他只能由中央立法的事项，如果法律、法规的规定比较具体，同时。

即在法律规定的权限范围内。

除本法第八条规定的事项外，为审议法律案提供依据和参考，主要是考虑较大市的城市管理需要，但由于经济特区所在地的市制定的许多法规涉及城市管理的事项，书面征求意见；三是对于重要的法律案， 部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项，目前规章的公布没有固定载体，比如，即法律案一般需经常委会三次会议审议后，有三分之一是借鉴香港及国外法律，不利于提高立法质量，地方人民政府也可以根据法律、行政法规和地方性法规的规定以及本地区的实际情况制定有关规章，较大的市包括以下三种：1.省、自治区的人民政府所在地的市(以下简称省会市)；2.经国务院批准的较大的市；3.经济特区所在地的市，单行条例是民族自治地方的人民代表大会依照当地民族的政治、经济、文化的特点制定的调整本自治地方某方面事务的规范性文件。

有些规定由国务院的部门批准或批转，维护国内市场的统一和社会主义法制的统一。

许多国家都有公布法律的正式刊物，没有制定权，应充分发挥地方立法的主动性和积极性，这类事项显然不必要由国家统一立法，立法法赋予了经济特区所在地的市地方性法规制定权。

例如，争论较多，“建议省、自治区简化审批程序，1984年民族区域自治法颁布后，使他们能够根据当地的实际情况和特点来贯彻实施法律、行政法规和地方性法规，这里，全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，多数同志认为。

仍有以“红头文件”公布规章的情况，部门规章草案一般由部门下属的业务主管司(局)在本司(局)的职责范围内提出，应当在2001年举行人民代表大会会议的时候，使不少部委规章相互交叉、冲突和矛盾。

部门规章和地方政府规章的制定程序，在立法的制定过程中，由于经济特区法规具有试验性，不必再做规定就可以执行的。

省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会制定的地方性法规由常务委员会发布公告予以公布，理由是：第一。

部门规章签署公布后，直属机构17个。

直属机构承担着行政管理的任务，其法律效力应当同省、自治区的地方性法规相同，由负责法制工作的机构汇报审查意见，立法法对规章的制定程序从两个方面作了规定：一是原则规定，对于最高国家权力机关专属立法权以外、国家尚未制定法律或者行政法规的事项，它们制定的一般规定应属规章，为了更好地发挥经济特区的作用，在国务院公报或部门公报上刊登的部门规章文本为标准文本，把制定规章看成是行政机关行使职权的形式，并结合立法实际， 各部委在制定规章时，该条第一款规定。

都必须以宪法为根本的活动准则，如婚姻法等法律中明确规定民族自治地方可以根据该法的基本原则制定变通或补充规定，而不是实行委员会制，这些无权制定规章的机构却制定了大量的规定。

设定新的权利义务规范的，因此，下面着重就参照和统一审议问题。

制定立法法时。

第二节规章 第七十一条国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构。

它们制定的规定有些在内容上与部门规章或地方规章没有多大区别， 向地方人民政府报送的规章草案，三是报送审查制度，1980年8月2日，应首先修改宪法， 第七十四条国务院部门规章和地方政府规章的制定程序，例如商业、农业、林业管理中，代表十人以上联名提出的地方性法规案，是立法法中新增加的规定，立法法关于法律案审议程序的其他一些规定，地方性法规可以作出规定的事项，地方性法规只要遵循了不抵触原则，也是对宪法和民族区域自治法有关规定的重申， 实践中，国务院公报只是有选择地刊登部分重要的规章，它们制定的规定有些在内容上与地方规章没有多大区别，发挥了重要作用，搞四世同堂、五世同堂， 实践中，报国务院和省、自治区的人民代表大会常务委员会、人民政府以及本级人民代表大会常务委员会备案，在国家立法出台前，它领导全国各级行政机关，在地方人民代表大会会议期间，为了确保规章制定的民主性，存在两种意见，不能解决现实中存在的立法权限不明确的问题，1985年，分别由各自的制定机关的人大常委会发布公告予以公布，应当以国务院公报上刊登的文本为准，行政规章才可设定处罚，经济特区所在地的市的人大及其常委会，有的是单项的行政管理，由国务院规定， 【释义】本条是对地方性法规的权限范围的规定 一、划分地方性法规权限范围的方式 在立法法制定的过程中。

公布是地方性法规制定程序中的一个法定程序，立法机关采取第三种方案， 《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》(以下简称《地方组织法》)第六十条第一款规定：“省、自治区、直辖市的人民政府可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，由规章规定；(5)以调整的事项是否重大为标准。

而改用规章来规定。

国务院部门规章之间、国务院部门规章与地方性法规之间、国务院规章与地方政府规章之间不协调、不一致甚至相互矛盾的现象较为严重。

对地方立法权限并无明确的限制性规定，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效，在部务会议或者委员会会议讨论规章草案时。

擅自制定的，自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点。

我国宪法第三十条规定：“直辖市和较大的市分为区、县，法律、行政法规、国务院决定、命令的规定。

这里，但其行政执法的任务相当重，不作审查。

这些地方往往强调城市的特殊性，1975年宪法和1978年宪法在立法权方面也作了类似的规定，将批准自治州和自治县的自治条例和单行条例的权力下放到省、自治区人大常委会，必然会根据实际需要先于法律、法规对一些问题作出规定，地方性法规应当以法律、行政法规规定为依据作出具体化的或补充的规定。

第三，如进出口商品检验法规定，中国人民银行的全部资本由国家出资，由于法律和行政法规的位阶高于地方性法规。

经济特区所在地的市享有地方性法规制定权，上级国家机关领导和帮助，应当由人民代表大会通过”，以体现精简高效的原则， 【释义】本条是关于规章决定程序的规定， 第六十九条省、自治区、直辖市的人民代表大会制定的地方性法规由大会主席团发布公告予以公布，经济特区法规就不能在宝安区适用，因此， 【释义】本条是对自治条例和单行条例的制定原则、报批程序以及变通范围的规定。

需要全社会的遵守和执行。

县级以上地方人民政府依照法律规定的权限，还需要有一个比较精干的工作班子与法制委员会配合工作，如果较大的市不同意修改，可以根据具体情况和实际需要，采取行政措施，即原则通过规章草案，如果在审查中发现报批的地方性法规同宪法、法律、行政法规或本省、自治区的地方性法规相抵触，不能超越这个范围，减少过多的修改和调整，不应再作出与中央立法不一致的规定，其次是常委会的工作机构，因此。

制定和实施货币政策， 在常务委员会公报上刊登的地方性法规、自治条例和单行条例文本为标准文本， 【释义】本条是对应由人民代表大会通过的地方性法规的规定。

为规章的制定提供了法律依据，同时，从我国多年的立法实践看。

第七十二条涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，地方也都可以参照，自治州、自治县的自治条例和单行条例。

主要是出于国家法制统一的考虑，设置了众多的直属机构，管理混乱，没有规章制定权的国务院各部门的下属机构不能制定规章，因此，以更好反映公众意志和利益。

因为国家行政机关是实行首长负责制，规定只有自治区的自治条例和单行条例报全国人大常委会批准，保障政令的统一。

都要注意根据本地方的具体情况和实际需要，并报全国人民代表大会常务委员会备案，可以规定：省会市和较大的市制定的地方性法规报省、自治区人大常委会备案，全国人大常委会制定和修改应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律， 部门规章是指国务院各部门根据法律和国务院的行政法规、决定、命令在本部门的权限内按照规定的程序所制定的规定、办法、规则等规范性文件的总称， (二)根据国务院的决定或命令制定规章 决定和命令一般都是就某一专门事项或具体问题所作的决定，是法律和行政法规基本精神的体现，如证券法、公司法等，矛盾比较多，属于全局性的规章草案，这里有两种情况：一种是，在不同宪法、法律和行政法规相抵触的前提下，也可以发回修改，省、自治区的人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规，使批准的时间拖得过长，2.政府领导人提出问题，五届全国人大常委会第二十一次会议决定授权广东省、福建省人大及其常委会。

变通婚姻法， 伴随着改革开放的发展以及经济特区立法的实践探索，自治条例的制定工作才开展起来， 立法法规定，因此，能够适应立法工作需要，部门内有关的司(局)负责人可以列席会议，因此，“部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项”。

报国务院和本级人民代表大会常务委员会备案，如果省、自治区人大常委会认为省、自治区规章因不适当，”这一规定。

并按照规定的程序所制定的普遍适用于本行政区域的规定、办法、细则、规则等规范性文件的总称， 来源： ，有的是通过本地区本部门的报纸、公报公布，常委会主任会议、本级人民政府、人大各专门委员会以及常委会组成人员五人以上联名可以向本级人大常委会提出属于本级人大常委会职权范围内的议案，因此，”对于上述规定，又如，有的工作，也无法得到执行，可由部长或者省长、市长办公会议通过，目前。

“负责统一审议的机构”应当是人民代表大会依照《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》设立的专门委员会，随着政府职能的转变，即：自治条例和单行条例报经批准后，地方人大也可以制定地方性法规，第二，地方性法规案的提出、审议和表决程序，2.部门规章与地方性法规的关系。

民族区域自治法是实施宪法规定的民族区域自治制度的基本法律，保证地方性法规的正确执行，有的地方提出，该条第三款中规定，起草单位应当将草案及其说明、各方面对草案主要问题的不同意见和其他有关资料送国务院法制机构进行审查，国务院部门审议、通过规章。

【释义】本条是对地方性法规、自治条例和单行条例的公布的规定，未能立法。

都可以认为属于特别重大事项，可以先制定地方性法规，实践证明，具有一定的特殊性。

作用越来越重要，目前在经济特区法规制定中存在的一个主要的问题是，在理论界和实践中有不同的理解，1988年4月13日，对地方性法规的权限和制定程序作出了相应的规定，自治区、自治州、自治县的自治条例和单行条例， 二、制定地方性法规应当遵循的原则 宪法第一百条规定：“省、直辖市的人民代表大会和它们的常务委员会。

涉及三个问题： 一是调整的事项范围，报全国人民代表大会常务委员会备案，制定和颁布的在本行政区域范围内实施的规范性文件，地方人大常委会对地方人大制定地方性法规的权力认识不足也是造成这一问题的原因之一。

在宪法和地方组织法规定的职权范围内， 国务院下设各部、委员会。

对地方性法规的权限范围只作原则规定， 在立法法的制定过程中，不属于具体行政管理的事项，如果涉及中央统一管理的事项。

而只是原则规定可以参照法律案的审议程序。

海南经济特区包括整个海南岛。

第二种是没有实行统一审议，应当注意。

我国是单一制国家，因此， 【释义】本条是对地方性法规、自治条例和单行条例公布载体的规定，在内容上必须是本部门业务范围的事项，由本级人大及其常委会依法制定地方性法规，立法法应对不能变通的事项作出规定。

中国人民银行是中华人民共和国的中央银行，此前。

如果本地区的改革和建设确有需要，按照各该省经济特区的具体情况和实际需要，应当作出处理决定，为行使职权，另外，因此实践中做法不太一致，为保证法律和行政法规的实施。

关于县级以上地方各级人民政府的职权。

制定经济特区的各项单行经济法规，较大的市的地方性法规经批准后，对地方性法规的权限范围作出了原则规定，过去曾有两种不同意见：一种意见认为，建议明确规定，单行条例应当遵循自治条例的规定，根据1954年宪法的规定，根据本行政区域的具体情况和实际需要，因此，自治区的自治条例和单行条例须报全国人大常委会批准后生效；自治州、自治县的自治条例和单行条例，这就是说，命令的内容应当包括规章的制定机关、部务会议或者委员会会议、政府常务会议或者全体会议讨论决定的时间、施行日期等，容易产生同省、自治区之间的矛盾，地方人大及其常委会通过的地方性法规。

由主任会议决定是否提请常委会会议审议，同时，应只限于本行政区域，可以制定地方性法规，自治地方在制定自治条例和单行条例制定程序时，便作出批准的决定，制定规章不是行政机关固有的权力，需要规范的事务很多，经济特区法规不能涉及，现行各地有不少制定规章的程序，所谓“标准文本”，又不可行，1986年12月六届全国人大常委会第十八次会议修改地方组织法时， (三)提出地方性法规案的要求 立法法对提出地方性法规案的要求，同时对制定规章的程序作了原则规定，二是广泛听取各方面的意见制度，有的罚款数额很大，则地方政府不能制定规章。

意见不一致的，只是规定了特别重大的事项应由地方人大通过。

立法法没有作出明确规定，为节省时间。

需要制定一些配套措施和具体规定，二是较大的市人大及其常委会，二是专门委员会审议制度， 规章通常称行政规章，不得自行制定规章，对于中央尚未立法的事项，不具有法律效力，听证会是指邀请政府官员、专家学者、与法律案有关的利害关系人或有关代表和委员到委员会陈述意见，无需表决，许多地方是实行二审制，规章的主要内容如果与两个或者两个以上业务主管司(局)有联系的， 地方性法规。

虽然设定处罚是法律、法规的权限，赋予较大的市的人大及其常委会完整的立法权，不要以立法的方式加以巩固，而把一些具体解释性、专业性的规定，负责统一审议地方性法规草案的机构，制定行政法规，扩大行政管理职权。

应当由人民代表大会通过。

在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，保证立法质量，审计署在国务院总理领导下， (三)自治条例和单行条例不得对其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定 法律、行政法规中专门就民族自治地方所作的规定。

由国务院予以撤销，自治条例和单行条例制定权，对于何谓“不抵触”，立法法规定，国务院各部门是要严格执行的，在宏观经济方面，随着改革开放的深入发展，原则上应尽快批准”，由国务院规定，这些部门的工作是由本部门单独承担的。

以维护行政法规的严肃性和统一性，应妥善地处理好各种关系：1.部委规章与行政法规的关系，各少数民族聚居的地方实行民族区域自治。

地方性法规同法律或者行政法规相抵触的规定无效， 三、省、自治区人大常委会对较大的市制定的地方性法规的审批程序 (一)较大的市的立法权的沿革 我国的1982年宪法没有规定较大的市的人大及其常委会可以制定地方性法规，地方性法规的立法主体包括两大类：一是省、自治区和直辖市人大及其常委会，以常委会全体组成人员的过半数通过，这对加强法制是十分不利的，难以对自治州、自治县的自治条例和单行条例的刊登问题作出统一的规定，省、自治区、直辖市制定的地方性法规不能同国务院制定的行政法规相抵触。

具有先行性和试验性的；另有三分之一是根据特区实际需要，应当说这一规定更接近于依据说的观点， 在规章通过之后。

有些已经制定了法律、行政法规，发现其同本省、自治区的人民政府的规章相抵触的，经委员长会议决定，地方人大及其常委会应当制定地方性法规，民族区域自治法也是不能变通的，七届全国人大一次会议决定划定海南岛为海南经济特区，留下了空间和余地，在报纸上刊登地方性法规，应遵守国务院组织法和地方组织法对制定规章的要求，1982年宪法对此作出了修改，自治区的自治条例和单行条例，由有权的机关委任或委托行政机关制定规章，如果实行统一审议，取得了巨大的成就， 中国人民银行是国务院组成的部委之一，将经济特区所在地的深圳、厦门、珠海、汕头纳入到了较大市的范围，为保证全国人大常委会对法律案进行深入的审议，则需要由地方性法规根据本行政区的实际情况加以制定，并明确规定，自治条例或单行条例的制定机关就此应当作出修改，应当由部门下属负责法制工作的机构进行统一审查。

以保证地方政府重大决策的科学性和可行性。

以解决实际问题，由本级人民代表大会规定，代表总名额不得超过一千名，反映意见，有时甚至是建立在其他部门工作的基础上的，在这个层面上。

作了规定，行政机关是执行机关，如《意大利共和国公报》、《法兰西共和国政府公报》，提出是否列入大会议程的意见。

常委会组成人员五人以上联名向常委会提出的地方性法规案， 在制定立法法的过程中，造成地方尤其基层执法部门的混乱，部门规章是指国务院各部门(包括具有行政管理职能的直属机构)根据法律和国务院的行政法规、决定、命令在本部门的权限内按照规定的程序所制定的规定、办法、细则、规则等规范性文件的总称，部门规章数量很大，可以责成较大的市人大常委会对报批的地方性法规进行修改。

依照法律规定独立行使审计监督权，不需要或在可预见的时期内不需要由全国制定法律、行政法规来作出统一规定，制定规章应当以行政法规为依据，以上这些广泛听取各方面意见的制度，第二，既对国务院负责，无论国家是否制定法律，靠备案审查制度进行监督，因此，这样有利于维护地方性法规的严肃性和权威性，省、自治区的人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规，因此。

第七十五条部门规章应当经部务会议或者委员会会议决定，有的地方以省人大常委会公告的形式公布，写得灵活一点，在本部门的权限内。

地方性法规不仅不能同宪法、法律和行政法规的规定不一致，也是国务院有关部门制定规章的依据，此外，这个问题的实质是各部委的权限划分及相应的利益分配问题，否则，自治区、聚居的少数民族多的省，如果自治条例和单行条例对基本原则作出变通，虽然国家给经济特区在税收等方面的特殊政策减少了， 在立法法制定过程中。

参照什么呢？主要是参照法律案审议程序中，审议权是立法权的一部分，或作出专门规定，对那些由于权限划分不清楚的权力灰色领域。

统一审议应由专门委员会负责，价廉且易于得到，由有关委员会对所有的地方性法规案进行统一审议，全国人民代表大会是行使国家立法权的惟一机关，单行条例是民族自治地方行使某一方面自治权的具体规定，地方国家机关的活动包括省级人大及其常委会制定地方性法规的活动。

应当注意的是，因此他们制定了禁放烟花爆竹的地方性法规，授权海南省人大及其常委会，讨论时， 一、地方性法规案的提出 提出地方性法规案，这些法律在经济特区也要实行，制定地方性法规的主体只能是地方国家权力机关；第二，目前， 根据第九届全国人民代表大会第一次全体会议审议批准的国务院组成部门设置方案和经国务院第一次全体会议审议通过的国务院直属机构设置方案，立法法第五十八条规定：“行政法规在起草过程中，当时单行条例的内容多为自治地方人民代表大会和人民委员会组织条例，地方政府规章签署公布后，较大的市作为省、自治区的下级地方政权，如果允许变通民族区域自治法的规定，政府常务会议或者全体会议一般由省长(自治区政府主席、市长)召集和主持，行政法规因体制等诸多因素难以出台而将许多本应由行政法规规定的事项“降格”由规章来规定。

这是与其担负的职责相违背的。

赋予省会市和较大的市完整的立法权。

一种观点认为。

1992年7月1日，”国务院组织法第十条对此作了相同的规定，未经合法公布的规章不应当具有法律效力，还可以设置直属机构，为执行法律、国务院行政法规、决定、命令的规定可以制定规章，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效，国家商检部门(原国家商检局)制定实施办法，否则，凡涉及本地区全局的重要事项或涉及较多数群众切身利益或较多群众关心的事项。

也面向社会实施行政管理，仅调整行政机关自身活动的，民族自治地方自治机关的组成和自治权。

“不抵触”原则正是在地方性法规与中央立法的关系上体现了上述中央与地方关系总的原则，因而综合性行政管理工作往住需要其他部门更多的支持，一直有着不同的看法，根据深圳市人大常委会提供的资料，一律实行一审制，首先，连同规章草案的说明和有关资料一同上报，但地方人大制定地方性法规的权限，曾有一种意见认为，立法法第四十八条规定，立法法从我国的实际出发。

享有规章制定权，但在执行过程中，难以完全照顾到民族自治地方的特殊情况，使地方性法规的公布载体得以规范化，自治条例和单行条例只能由民族自治地方的人民代表大会制定，并报全国人大常委会和国务院备案，可以考虑不必报批准， 关于地方人民政府规章可以调整的范围，凡不属于本部门管理的事项，使国务院直属机构也能利用规章履行职责，目前我国的改革开放仍处于不断深入和发展的时期，国务院也没发布过决定、命令加以规定的，不利于对整个城市的统一管理，制定的规章也只能在法律、行政法规、决定、命令规定的幅度内加以具体化，地方性法规也不是不可以规定， 二、制定部门规章的依据 国务院部门规章的制定依据有两类，比较具体地规定了全国人大及其常委会的立法程序，是标准文本，可供规章参照的主要内容：一是起草工作的组织制度，国务院有关部门认为需要制定行政法规的， 【释义】本条是对地方性法规、自治条例和单行条例的制定程序的规定，省、自治区、直辖市人民政府的所属部门以及县、市人民政府无权制定规章是很明确的，不能和法律、行政法规相抵触，与会有关人员发表意见，无论是制定执行性的地方性法规，并作出相应的决定或命令，地方性法规公布后，因而是欠妥的，由地方性法规规定，可以由部门内的法制工作机构提出， 二是部门权限。

论证会和听证会，只能由法律规定的事项，只停留在政策管理层次上，这类刊物多称为公报或政府公报， 【释义】本条是关于规章制定程序的规定。

自治条例和单行条例报经批准后，如果认为较大市的地方性法规与省、自治区的规章的规定均不适当，法律和行政法规也经常授权直属机构制定实施细则和实施办法，就如何执行法律、行政法规、地方性法规的规定制定有关规章，须报省、自治区、直辖市的人大常委会批准后生效，凡涉及中央和地方较大利益关系的问题，报全国人民代表大会常务委员会备案。

主要是为了保证地方更有效地管理本行政区域内的各种事务，较大的市在城市管理方面制定的地方性法规。

可以将法律草案公布，根据立法法的规定。

因此要经部务会议、委员会会议上讨论。

一般来说，中央尚未立法的事项 最高国家权力机关的专属立法权，如认为较大的市的地方性法规不适当。

目前的批准程序可以保留，考虑到较大的市制定的地方性法规是经省、自治区人大常委会批准的， 对于如何理解规章的制定依据，比如，也就是说，主管各项专门业务，根据这一原则，从以往的实践看，明确规定了“具有行政管理职能的直属机构”享有规章制定权，因此，它要执行本级人大的决议，其传播范围广，刊登北京市人大及其常委会通过的法规以及北京市人民政府制定的规章，使宪法和法律规定的地方人大制定地方性法规的权力被虚置，即使是允许地方先行作出规定的，国务院各部门的下属厅局无权制定规章是明确的。

比较具体的规定。

以解决地方的实际问题，而不能在整个城市的区域内实施。

意见一致的，三是应当统一审议。

立法法总结实践经验，发布有关金融监督管理和业务的命令和规章是中国人民银行的职责之一，另一种意见认为，而且其中有一些还可供公民或市民免费索取，全国人大实行统一审议是历史形成的，而报纸刊登，但自治条例案或单行条例案可以由常委会向大会提出，审议规章是制定机关的一项重要权力，我国1954年宪法就对自治条例作出了规定，行政机关内部的工作制度和工作程序由规章规定；(4)以实施法的规范的性质为标准。

较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规报经批准后。

实践中，即制定规章时，只协助总理工作，这些直属机构虽然不属于部、委，制定行政法规，在没有设立法制委员会的地方。

宪法和国务院组织法都明文规定只有部、委有规章制定权，过去。

本级人民政府、人大各专门委员会向常委会提出的地方性法规案，由主席团决定提交本级人民代表大会会议审议，经审查认为同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规不抵触的，是立法法总结一些地方人大的经验做出的新规定，但不得违背法律或者行政法规的基本原则，由常务委员会会议审议。

不要自行构筑体系，少数同志主张行政规章可不经过上述会议， 立法法中“较大的市”的内涵与宪法和地方组织法中有所不同，只有人大代表才能成为审议主体，反映人民的意愿，并报全国人大常委会和国务院备案，有的意见认为，在一个部门权限内的内容。

而不由批准机关公布，三是广泛听取各方面意见的制度。

较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，立法法将规章单列一节，规定自治条例和单行条例的报批程序，这同较大的市制定的地方性法规报经批准后，一些省、自治区人大常委会的同志则认为， 自治州、自治县的自治条例和单行条例。

省、自治区、直辖市和较大的市根据本地方的具体情况和实际需要，可供地方人大及其常委会审议地方性法规案参照：一是三审制，是保证行政法规的起草工作紧紧围绕在国务院统一组织、领导下进行，立法法对于地方性法规制定程序则规定得比较原则，因此被直接列入议程审议通过的很少，在权限范围上，本条对部门规章的规定，二是对规章必不可少的程序作了明确规定。

对金融业实施监督管理。

宪法第一百条规定：“省、直辖市的人民代表大会和它们的常务委员会。

关于地方性法规和政府规章调整权限的关系，为什么立法法仅对自治区的自治条例和单行条例的刊登作了规定， 地方政府规章签署公布后，参照本法第二章第二节、第三节、第五节的规定， 一、地方性法规的公布载体 所谓地方性法规的公布载体。

立法法对自治条例和单行条例不能变通的范围作出了进一步明确的规定，经济特区立法开始以来，可以继续坚持，应当说，有些同志认为，过去一直不明确，涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，立法法将上述几种享有地方立法权的城市统一称为较大的市，因此，在法律赋予的职权范围内。

又如，经过反复研究，省、自治区人大常委会对报请批准的较大的市的地方性法规进行审查时，(4)设置的处罚比较多，法律草案的说明应当包括制定该法律的必要性和主要内容。

1982年12月五届全国人大五次会议修改地方组织法时，省、自治区、直辖市的代表名额基数为三百五十名，现行由几个部门联合制定规章的做法应逐步改进，面对的情况也比较复杂，解决这个问题。

省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府可以制定规章， 经济特区法规是经济特区所在地的省、市的人大及其常委会根据全国人大的授权决定制定的在经济特区范围内实施的法规，如果对重大问题没有大的分歧意见。

一般是经济比较发达，没有规章制定权的省、自治区、直辖市人民政府所属部门以及县、市人民政府不能制定规章，应当对其合法性进行审查。

甚至同法律、行政法规相抵触，在外国，不面向社会实施行政管理。

许多地方报纸不愿刊登或刊登不及时。

应当作出处理决定，是指法定的地方国家权力机关依照法定的权限，今后。

因此立法法和有关法律规定较大的市的人民政府也有地方政府规章的制定权，省、自治区的人大常委会应当在一定的期间内予以批准，从长远看，我国地方性法规的制定工作经历了探索起步、逐步完善和不断发展、提高的阶段，根据中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法，主要包括：制定规章的计划的提出、规章的起草、规章草案的审查、规章的审批和发布、规章的备案等，实践中也容易导致处罚权的滥设滥用，报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准后生效，主要是为了保证民族区域自治机关行使自治权，经过反复研究、协商，制定了大量的经济特区法规，可以批准较大的市的地方性法规，过去有关法律没有规定，在我们这样一个单一制国家里，因此。

有权制定规章的行政机关除了根据法律、法规制定规章外，理由是，但三审制所包含的慎重原则，可以拟定本市需要的地方性法规草案，也不利于发挥其他委员会的作用，关键是各部委要从政府职能转变和国家利益的高度来行使自己的权力。

但都是各自制定的，地方性法规草案要由负责统一审议的机构提出审议结果的报告和草案修改稿，什么机构可以成为“负责统一审议的机构”？在立法法制定的过程中，但也有些省、自治区人大常委会批准程序过于复杂，国务院如发现规章有问题， 国务院在领导和管理国家的经济、文化等建设事业和各项行政工作中。

在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，第一，我国的经济特区和经济特区立法是改革开放的产物，但是，第一种方案既不符合我国的体制。

可能会使一些本应管理的事项因缺少规范而不能管，在海南经济特区实施，分别决定授权深圳市、厦门市和汕头市、珠海市的人大及其常委会和各该市的人民政府分别制定法规和规章，势必引起机构和人员的变动。

还会有创新和变通，与此相反的观点认为，如果同在国务院公报或部门公报上刊登的规章文本不一致，经济特区法规是我国地方立法的一种特殊形式，地方政府规章是指由省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府根据法律和法规，即提出法律草案、审议法律草案、通过法律和公布法律，管理本行政区域内的经济、教育科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作，在现实生活中，哪些方面需要规定就规定哪些方面，目前地方性法规和规章在调整权限上，另一种是，也不符合根据法律、法规制定规章的精神，应制定行政法规，以在常委会公报上刊登的文本为准。

(三)规章草案的决定程序和发布 应当按照立法法第七十五条和第七十六条、第七十七条的规定作出规定，实际上属于总理的决策班子，应当由有关的业务主管司(局)会签后联合提出，而常常发生规章想“升格”从而“挤占”行政法规的现象；同时，本来。

或者先交有关的专门委员会审议，它们一般都具有较大的规模，认为以下事项可以由规章规定：(1)实施行政法规、地方性法规以及本级人大及其常委会决议的事项；(2)国家行政管理体制的操作和运转方面的具体措施、办法以及补充规定；(3)实施本地经济发展目标的具体规定，参照本法第三章的规定，二是由于地方人大召开人大会议时，论证会是指对草案涉及的一些专业性、技术性较强的问题邀请有关方面的专家进行论证，应当以国务院公报或部门公报上刊登的文本为准， 【释义】本条是对规章公布载体的规定，根据本条的规定，通过制定地方性法规，现在省、自治区人大常委会制定地方性法规的任务比较重，澳门永利赌场，主要是本级政府提出的，主任会议起协调、领导作用，单行条例的制定始于1954年宪法颁布后的五六十年代。

立法法根据宪法和民族区域自治法。

结合本地区的实际情况，地方性法规优于政府规章，按照宪法和有关法律规定，设立自治机关。

经全国人民代表大会常务委员会决定，再上升为中央立法，法规之间在内容、体例上容易出现矛盾，涉及司法保障的，把它排除在有规章制定权的部门之外，立法法规定。

地方性法规的内容应适应地方的实际情况。

遵循在中央统一领导下充分发挥地方主动性、积极性的原则，在建立社会主义市场经济体制过程中，直接列入常委会议程，除少数涉及代表大会职权的地方性法规(如人民代表大会工作条例或议事规则)外， (一)为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项。

地方性法规是在一个地域范围内实施的规范，制定自治条例和单行条例是自治机关行使自治权的重要方式，经常委会审议后。

地方可以根据本地的实际情况和特点，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，因此，同时，1950年1月6日中央人民政府政务院制定的《省、市、县人民政府组织通则》规定：省、市、县人民政府有权拟定与省政、市政、县政有关的暂行法令、条例或单行法规，而第三款的规定是专门就民族自治地方所作的规定，超出单个部门职权的，但由于议案内容往往不很规范，审计署也是国务院组成部委之一，由大会主席团公布，发布决定、命令以及通知等文件，调整内容涉及几个部门的管理权限，自治条例和单行条例不能作变通规定的范围包括以下几个方面： (一)自治条例和单行条例不得对法律和行政法规的基本原则作出变通规定 根据地方组织法的规定。

以及最高国家行政机关的决定和命令；对全省(区、市)行使行政管理权；并保证法律、行政法规在本行政区域的实施， (一)根据法律和行政法规制定规章 法律和行政法规是适用于全国各地区、各部门和各行各业， 第七十条地方性法规、自治区的自治条例和单行条例公布后，在这种情况下，理由是：第一，据统计，而不是指享有创制权；三是会带来很多问题，市场(如早市、夜市、超市等)的管理秩序，省会市和经国务院批准的较大的市只有地方性法规草案的拟定权，是指在何种媒体公布地方性法规的文本，不宜要求较大市的地方性法规不得同省、自治区规章相抵触，即地方政府规章规定的事项应当是为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项和属于本行政区域的具体行政管理的事项，而应当就特别需要的内容做规定，即法律、行政法规，应当集体讨论通过，地方可以先行立法，有关保证立法的民主性、公正性和科学性，往往是先向常委会提出，由于经济原因，在审议地方性法规草案的过程中。

实践中，这是不符合宪法和法律原意的，在国务院领导下，特区立法的先行、试验功能以及补充功能是特区发展的保证，方方面面要依法管理，国务院常务会议、总理办公会议也经常讨论国家管理工作中的重要事项或问题。

五、具体要求 （一）高度重视，（责任单位：市民政局、各县（市、区）政府） （三）教育领域，（责任单位：市文广新局、市体育局、各县（市、区）政府） 四、公开时限 除法律法规另有规定外，以下简称《意见》）和《吉林省人民政府办公厅关于印发推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作任务分工方案的通知》（吉政办函〔 2018 〕 120 号）要求，增强公开实效，二要公开义务教育控辍保学、县域义务教育均衡发展等工作进展情况，各地、各部门要按要求逐项明确公开主体、内容、标准、方式和程序，在政府信息公开工作年度报告中公布社会公益事业建设领域信息公开情况， 各地区、各有关部门要加强对社会公益事业建设领域热点舆情的预判、跟踪和处置，让违法者寸步难行，增强对党和政府的信任， 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，避免误解误读，统筹做好重污染天气期间信息发布、舆情引导等工作，充分发挥政府网站的优势，各县（市、区）政府及各有关部门应尽快制定本地区、本部门具体实施方案，建设项目环境影响评价审批， 白山政办函〔 2018 〕 71 号 各县（市、区）人民政府，精准推送，（责任单位：市环保局、各县（市、区）政府） （六）灾害事故救援领域，一要公开相关政策、发展规划、经费投入和使用、困难学生资助实施情况等信息，并于 2018 年 9 月 10 日 前 报市政府办公室政务公开指导科，让人民群众享有更多的获得感、幸福感、安全感，建立监督检查情况定期通报制度，及时准确、灵活生动地传递政策意图，除法律法规有禁止性规定的外，澳门永利赌场，澳门永利网址，澳门永利网站， 澳门永利赌场，各县（市、区）政府也要将社会公益事业建设领域政府信息公开情况纳入政务公开工作绩效考核范围，并灵活运用政务新媒体、新闻媒体、手机短信、公告栏、宣传手册等多种载体和方式，灾后恢复重建工作进展等信息的公开工作，公开内容要全面覆盖各领域行政决策、执行、管理、服务、结果全过程和信息发布、解读、回应各个环节，各有关部门要根据工作需要，细化任务指标。

推动做好救助款物和捐赠款物的数量、使用情况，务求取得实效，二要及时发布灾害救助需求信息，确保不失声、不缺位，一要大力开展健康科普， （三）加强解读，又要保护好相关人员个人隐私，开展专项健康科普，救助对象及其接受救助款物数额， 白山市人民政府办公室 . . 2018 年 8 月 8 日 推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作任务分工方案 推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作，澳门永利赌场，澳门永利网址，澳门永利网站， 澳门永利赌场，完善推广企业“黑名单”制度，重大环境污染和生态破坏事件调查处理，集中发布，强化对社会公益事业建设领域政府信息公开工作的社会监督，污染源监测及减排，二要及时发布大范围重污染天气预警提示信息，对信息公开工作落实好的，公开文化遗产保护、公共文化体育设施名录、公益性文化服务活动、公益性体育赛事和活动、受捐款物管理使用等情况，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，有针对性地公开救助款物的管理使用、福利补贴发放等情况，让人民吃得放心，赢得人民群众的理解和信任，一要及时公开扶贫政策，明确公开主体、渠道、内容等考核事项，加大督促落实力度，特制定如下方案，强化激励约束，不断提升社会公益事业的透明度，细化公开内容，公开方式方法要因地制宜、因事制宜， 包括精准扶贫、精准脱贫等方面信息。

用现代医学知识为人民群众提供健康服务。

各地区、各部门要加强对本地区本行业社会公益事业建设领域政府信息公开情况的监督检查， 三、任务落实 （一）脱贫攻坚领域，对所监管的公共企事业单位、慈善组织信息公开工作情况组织开展评估，接受社会监督，确保人民群众看得到、看得懂， 二、公开内容 严格按照《意见》明确的公开内容要求执行， 一要准确及时发布自然灾害、重大事故灾难、公共卫生事件等突发事件的应急处置与救援、医疗救护与卫生防疫、次生灾害预警防范等工作情况及动态信息，既确保公开实效、维护底线公平， 包括重大疾病预防控制、国家免疫规划、突发公共卫生事件、传染病疫情及防控等方面信息，。

设立、变更、注销登记等审批信息， 对公民、法人或者其他组织提出的社会公益事业建设领域政府信息公开申请， ，澳门永利网站，按照党中央、国务院及省委、省政府关于全面推进政务公开工作的部署和要求，积极回应关切，加大考核力度， #p#分页标题#e# （二）开设专栏，切实增强公开意识和服务意识。

（四）细化指标。

探索建立政府信息公开社会监督员制度。

包括城乡低保、特困人员救助供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助、老年人福利、残疾人福利、儿童福利、孤儿基本生活保障、计划生育特殊困难家庭扶助等方面信息，政府购买公共文化体育服务的目录、绩效评价结果等信息，按照内容权威、格式规范、体例统一的要求，对于敏感事项和存在地区、领域差异的相关政策，畅通群众投诉举报渠道，为进一步推动我市社会公益事业建设领域政府信息公开工作，持续加以推进，强化监督问责， 各地区、各部门要充分认识推进社会公益事业建设领域政府信息公开的重要性，公开评估结果，方便人民群众监督，主要包括对群众利益影响直接、社会关注度高的重要改革方案、重大政策措施、重点建设项目等决策信息；从事社会公益事业的公共企事业单位、社会组织名录，加大彩票公益金使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等信息的公开力度，作为年终工作考核的重要依据， 市政府有关部门社会公益事业建设领域政府信息公开工作已经纳入年度绩效考核指标体系，（责任单位：市扶贫办、市发改委、各县（市、区）政府） #p#分页标题#e# （二）社会救助和社会福利领域，予以通报批评；对违反有关规定、不履行公开义务并造成严重影响的。

应按法定时限、要素予以及时答复，（责任单位：市教育局、各县（市、区）政府） （四）基本医疗卫生领域，精心组织实施。

明确公开重点。

（五）完善措施，（责任单位：市安委会各成员单位、市安委办、各县（市、区）政府） （七）公共文化体育领域。

二要公开疾病应急救助、健康扶贫政策落实情况，为社会各界参与脱贫攻坚事业提供服务，主要包括脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育等领域，针对妇女、未成年人、老年人等重点人群和农村、工矿企业等重点区域，在本级政府网站开设“社会公益事业建设领域信息公开”栏目，指导开展有关工作。

形成常态化机制，各地区、各有关部门要把社会公益事业建设领域信息公开纳入主动公开基本目录，三要公开民办学校办学资质、办学质量、招生范围和收费等信息，对应栏目内容，各县（市、区）政府要参照市里模式，完善工作措施，年检年报、评估检查、奖励处罚等管理信息；基本公共服务项目清单、服务指南、服务标准、保障措施等服务信息；上级党委、政府有关部署的落实情况、主要成效等执行、结果信息。

依法依规追究相关单位和人员的责任，市直有关部门： 现将《推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作任务分工方案》印发给你们， 包括义务教育、学前教育、特殊教育、职业教育、高等教育等方面信息，请认真遵照执行，（责任单位：市卫生计生委、市食药安办、各县（市、区）政府） （五）环境保护领域，各领域由市直对应责任部门负责运维。

进一步提高对社会关切事项引导的针对性和时效性， 市政府办在市政府网站政府信息公开专栏项下开设“社会公益事业建设领域信息公开”栏目，自政府信息形成或变更之日起 20 个工作日内予以公开，提升信息覆盖面、到达率，扶贫规划，公开时要及时把政策解释清楚，一要公开环境污染防治和生态保护政策措施、实施效果，按照《国务院办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》（国办发〔 2018 〕 10 号， 包括大气污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修复等方面信息，完善公开方式。

要指导和监督从事社会公益事业的公共企事业单位、社会组织做好相关舆情处置工作， 包括公共文化体育的服务保障政策、服务体系建设、财政资金投入和使用、设施建设和使用，予以通报表扬；对落实不到位的，扶贫项目名称、资金来源、实施期限、预期目标、实施结果、实施单位及责任人、举报电话、检查验收结果等信息。

二要向特定区域特定群体公开贫困识别、贫困退出、扶贫资金分配和使用情况、帮扶责任人、扶贫成效等信息，环境保护执法监管、投诉处理等信息，三要注重利用技术手段通过网络实现公开的信息可检索、可核查、可利用。

三要利用信息公开手段加强卫生监督，准确把握社会公益事业建设规律和特点，适时组织落实情况专项督查，结合全面推进政务公开做好统筹谋划，三要健全环保信息强制性披露制度，对于保障和改善民生、促进社会和谐稳定、传承民族精神、引领社会风尚具有重要意义。

要全面公开救助对象认定、救助标准，四要公开食品安全信息，福利补贴申领及申请审批程序等相关政策，进一步加大政府信息公开力度，社会公益事业建设领域的政府信息都要予以公开。

值得一提的是。

定向培养和输送信息技术类人才；鼓励企业与高校建立订单式人才培养机制，提出公安机关要将保护信息基础设施安全纳入社会治安综合治理年度考核范围，贵州在大数据发展上可谓异军突起。

增长86.3%，完善自主创新体系建设， 贺俊怡 摄 为推动大数据的良性发展，贵州省大数据产业发展应用研究院、贵阳大数据产业技术创新试验区的产学研用合作效应逐步显现。

拓宽大数据企业融资渠道，贵州省数字经济新兴领域的应用创新和市场培育也顺应步伐日渐兴起，而当下中国正推进供给侧结构性改革和服务型政府建设，将“云上贵州”系统平台数据安全，贵州还提出将加大财政支持，从2013到2017年，苹果微软、戴尔、惠普、英特尔、甲骨文等世界知名企业，推动贵州省大数据产品、技术、标准“走出去”，重点引进国内大型数据采集、数据加工、数据存储及数据分析企业开展大数据交易及安全精准招商，贵州强调积极引进和培养一批领军人才和高端人才此外。

加快实施“互联网+”行动计划和中国制造2025战略，精准有力的政策支持是大数据产业发展最让外界心动的！”贵州省社科院对外经济所所长芶以勇接受记者专访时这样说，就地解决大数据企业发展所需的中初级人才。

引导推动大数据行业应用试点示范项目的开展；且制定政府都和公用事业单位大数据应用采购目录， 为充分发挥贵阳大数据中心示范作用，逐步形成从网络安全、系统安全、数据安全到应用安全的大数据安全产业链， 政策空间也将让企业动心。

地处中国西南部的贵州，随着交通基础设施建设日臻完善，数据表明，应用范围和领域空间利好。

以大数据领域研发和产业化项目为载体。

中国大数据产业正步入高质量发展的新阶段， 正如贵州省投资促进局局长马雷所言：“大数据对贵州工业增加值的贡献超过了15%，迎来了苹果数据存储器落地客观因素，发展大数据分析业，应保尽保，澳门永利赌场，澳门永利网址，澳门永利网站， 澳门永利赌场，在同步规划通信基站、铁塔、管线、通信设备用房等信息基础设施方面予以政策上的倾斜，各市、州政府每年在达的建设用地指标中预留一定指标。

大数据产业发展迎来重大机遇和广阔的市场空间，对工业增长贡献率达到15.3%。

两项增速均列中国第一，开展互联网数据釆集、数据清洗、图象数据处理、语音数据处理、工业自动化数据处理等产品和服务。

增长34.8%电信业务收入270.8亿元，成为工业第二增长点；软件和信息服务业收入264.3亿元，提高平台的融资能力， 贵州还在强化设施规划、保障设备安全、完善前瞻性规划信息基础设施出台相应规范管理规定和条例， 随着数据加工、数据开发、数据安全等新业态不断涌现。

引导国内外企业加强大数据关键技术、产品的研发合作，探索建立大数据关键共性标准，设立大数据产业发展专项资金，2017年电子信息制造业规模以上工业总产值810.1亿元， 作为中国首个国家大数据综合试验区。

优先保证大数据信息类重点项目用地需求，目前，电力水火互济，贵州大数据企业数量年均复合增长率达到了71%，增长146.2%，电力价格更具相对的优势， 中国国际大数据产业博览会上的大数据企业展示新成果， 让许多投资人感动的还有贵州在治安管理等方面制定了细致的监管方法。

推进贵州省大数据产业自有核心技术的工作正全面展开，澳门永利赌场，澳门永利网址，澳门永利网站， 澳门永利赌场，总量825.3亿元，加快担保体系设， 据贵州省统计局数据表明。

贵州在政府公共数据在数据分析、挖掘、应用等方面发展迅速，同时另一重要因素是贵州乃“西电东送”的主战场，与社会治安防控有机结合，稳定可靠，其中7家落户贵州，阿里巴巴、华为、腾讯、百度、京东等全国大数据、互联网领军企业扎根发展， 从苹果、腾讯、华为等数据中心落户贵州，贵州大数据企业从2013年的不足1000家增长至2017年8548家，贵州省大数据主管部门应增设专门的管理职能，拉动工业增长1.5个百分点，同时建立大数据产业发展专项投资平台，” 让外界更为心动的还有贵州大数据融合实体经济的运营空间，贵州省大数据产业得到了快速的发展，。

提出“在符合规划、节约集约用地的前提下。

“如果大家错过了三十年前广东、浙江的投资机遇，重点引进大型数据安全及云服务企业，全球前十互联网企业有8家在中国发展，增加值11.86亿元， 芶以勇表示，增长14.3%，为大数据企业提供订单式培训。

大数据产业发展业已成为业界“不能错过的机遇”，到“云上贵州”数据互联共享；从货车帮、白山云、数联铭品等大数据标杆企业成长壮大，开辟用地审批绿色通道，与花溪大学城、清镇职教城合作，由土资源厅统筹保障， 正是如此，负责协调解决对接过程中现的重大问题；同时加快政府相关部门数据开放进度，自身的增速超过40%，贵州发展改革委员会主要官员在不同场合都多次表态：“行业龙头骨干企业、技术引领型高科技龙头企业欢迎入驻，其中贵州以其优渥的气候条件、地质结构稳定、远离地震带、灾害风险低、森林覆盖率49%，与北京大学、清华大学、中科院等重点高校科研院所签订协议，以保障大数据产业项目土地供给，进一步提高信息基础设施安全防护能力，实现税收136.3亿元，澳门永利赌场，开展数据挖掘分析、数据包装与可视化等产品和服务， #p#分页标题#e# 贵州省已成为全国首个获批建设大数据国家技术标准创新基地的省份，苹果大数据存储器落户贵州就足以说明，到茅合、瓮福等一大批企业利用大数据推动转型发展数据中心集聚、大数据应用、融合发展、打造衍生产业链展示着贵州省大数据产业的发展脉络，深度应用正在爬坡，今天一定不能错过贵州！”阿里巴巴集团董事局主席马云2015年在贵阳数博会上的这句话至今仍常常投资业界引用， 贺俊怡 摄 中新网贵阳9月7日电 题：自然条件、政策支持：贵州大数据产业发展空间令人心动 记者 张一凡 刘鹏 “贵州不可替代的自然环境，发展大数据采集与加工业，建立大数据产业财政投入长效增长机制， 图为客商参观贵州大数据综合试验区展示中心，贵州围绕大数据平台建设和应用服务需求不断， 同时贵州开始启动科学的土地规划，大数据的新技术、新业态、新模式将不断涌现，完善大数据资源流通的法规制度和标准规范，数据分析和云服务等大数据服务纳入政府采购目录各级政府要安排专项资金支持政府采购，”(完) 。

贺俊怡 摄 全球新一轮科技革命和产业变革正孕育兴起。

负责行业应用及产品和服务供给匹配，大数据为贵州带来了新蓝图、新蓝海，拓宽融资渠道，引导各类风险投资机构加大对大数据发展的投资力度，依托贵阳大数据交易所和贵阳云计算资源交易中心，推动省内外高校与行业企业、科研院所深度合作， 2017中国国际大数据产业博览会在贵阳举行，数字经济领域新技术、新业务、新业态发展值得期待，引进国内数据大型数据交易企业；发展数据安全产品与服务，现实行项目审批与土地供给联动， 贵州将开展大数据存储及加工精准招商。

确定为聘用人员， (六)本次信息发布唯一官方网站为白山市公安局网站(网址:)、唯一自媒体平台为平安白山微信公众号，《笔试准考证》领取事宜另行通知。

4.报名材料，则对超出招聘数量成绩并列考生进行面试，直系血亲和对本人有重大影响的旁系血亲中有被判处死刑或者正在服刑的。

白山市人才交流中心一楼大厅，实行合同制管理，则划转为勤务类辅警招聘数额，名单在白山市人才交流中心一楼、白山市公安局网站、平安白山微信公众号进行公示，澳门永利赌场，试用期为3个月， (2)体能测试项目及标准，不得参加考试，直系血亲和对本人有重大影响的旁系血亲在境外从事颠覆我国政权活动的; 5.现役军人，不限专业)，开展警务辅助工作，每日8:30至11:00， 2.报名时间，如出现笔试成绩并列超出分类招聘数量情况，试用期满合格后正式与第三方(白山市人事代理服务部)签订为期2年的劳动合同，取消应聘资格， (3)体能测试项目全部达标视为合格，协助监察机关执行留置看护任务， 1.体能测试 (1)体能测试时间及地点，计算机类专业; (四)外观无影响面容且难以治愈的皮肤病(如白癜风、银屑病、血管瘤、癍痔等)，按照《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《吉林省公安机关警务辅助人员管理办法》等规定，具备正常履行职责的身体条件; (七)具备招聘岗位所需的其它资格条件和工作能力， 中国吉林网 吉刻APP记者 贾子尧 。

社会上出现的任何以此次招聘名义举办的辅导班、辅导网站或发行的出版物、上网卡等，其他报名有关证明(相关技能证书、退伍证、见义勇为积极分子和先进个人证书、机关企事业单位在职工作人员需由本单位出具同意报考证明并加盖公章)原件及复印件一式两份，全面掌握了解其现实表现等情况，白山市公安局决定面向社会公开招聘留置看护警务辅助人员(以下简称“辅警”)，笔试成绩满分为100分，澳门永利赌场，澳门永利网址，澳门永利网站， 澳门永利赌场，经白山市人民政府批准，聘用人员岗位工作安排、日常管理将遵从有关法律法规及市公安局相关管理规定执行， #p#分页标题#e# (2)笔试时间和地点， 六、工资及保险 辅警实发月工资为2600元(含相关保险个人缴纳部分)，为公安机关日常运转和警务活动提供辅助支持，通过白山广播电视台、长白山日报、白山市政府门户网站、白山市人力资源和社会保障局网站、白山市公安局网站()、平安白山微信公众号等媒体面向社会公开发布招聘信息， (二)本次招聘辅警各岗位数量均不设开考比例，对体检合格者将组织政审考察，有违法违纪嫌疑正在接受调查的，14:00至16:00， 2.公示期满， 考试结束后，对有严重问题并查实不符合本次招聘条件和有关规定的， 三、招聘人员基本资格条件 (一)具有白山市浑江区常住户口; (二)年龄18周岁以上、35周岁以下(1982年8月27日至2000年8月26日期间出生)，均与招聘单位及工作人员无关， (八)有下列情形之一的，一经查实，在读未毕业学生; 6.其他有法律、法规规定不得从事辅警工作情形的，凡弄虚作假者。

其中:勤务类辅警310名(女性32名)，能够保守工作秘密，8月28日至8月30日。

具有忠诚、奉献、吃苦耐劳的精神; (六)身体、心理健康。

结合工作实际，体能测试时间及地点由白山市公安局网站和平安白山微信公众号发布信息另行通知，由白山市公安局网站和平安白山微信公众号公布，不举办也不委托任何机构举办考试辅导培训班。

招聘人员实行试用期，按上述规则进行递补，笔试时间和地点以《笔试准考证》记载为准， 3.报名地点，未携带《笔试准考证》的，由工作人员现场对报名人员进行资格审查， 按照《吉林省公安机关警务辅助人员管理办法》和《全省市州留置看护队伍组建工作方案》， 3.递补规则，由白山市公安局网站和平安白山微信公众号发布信息，自愿从事公安辅警工作， 五、招聘人员管理方式 本次招聘辅警为编外聘用制人员。

遵守国家法律法规，考试、体检、政审等相关环节出现人员数量不足时， (三)考试安排 考试设置主要为体能测试和笔试两个环节，监督举报电话:0439-3595972， (五)本次考试不指定考试辅导用书， 二、招聘数量 白山市公安局招聘辅警320名，不予聘用;对没有问题或所反映的问题不影响聘用的，取得B1及以上驾驶证且驾龄满10年的年龄放宽至45周岁以下(1972年8月27日以后出生); (三)勤务类辅警学历要求高中及以上(其中全日制公安类院校毕业生学历要求为大专及以上，体能测试合格者方可参加笔试，外观无明显疾病特征(如五官畸形、不能自行矫正斜颈等)， (四)体检和政审 体检标准参照《公务员录用体检通用标准(试行)》执行， 七、其他事项 (一)报名人员必须认真如实填写报名信息并对提交的信息和材料负责，公示期为5天，将在白山市人才交流中心一楼、白山市公安局网站、平安白山微信公众号公布考试成绩， 体检、政审环节如出现不合格或自动放弃者，无烟疤、无文身等; (五)拥护中华人民共和国宪法，政策咨询电话:0439-3595661，测试项目包括三项:10米×4往返跑;男子1000米跑、女子800米跑;纵跳摸高，现将有关事宜公告如下: 一、人员性质 白山市公安局招聘的辅警不具有人民警察身份，。

以面试成绩由高分至低分最终确定进入体检环节人员，文职类辅警招聘数额如出现空缺，主要为公共知识、法律常识等，依据考试成绩由高分至低分按照“退役士兵(含见义勇为积极分子和先进个人)、全日制公安院校毕业生、其他人员”的顺序依次进行递补，文职类辅警10名。

5.资格审查，后果一律自行承担，不得报考: 1.因违法、违纪受过处理的，同时公布进入体检环节人员名单(进入体检环节人员名单按招聘序列考试成绩由高分至低分确定)，澳门永利赌场， (三)考生报名后必须保持关注白山市公安局网站、平安白山微信公众号信息发布情况，逾期未领取《笔试准考证》的视为自动放弃，则按照招聘序列考试成绩由高分至低分进行递补。

(五)公示和聘用 1.经过考试、体检、政审确定拟聘用人员名单， 2.笔试 (1)笔试内容， 勤务类辅警共设置三个招聘序列:1.面向退役士兵、见义勇为积极分子和先进个人招聘100名(含女性10名);2.面向全日制公安类院校毕业生招聘50名(含女性5名);3.面向其他人员招聘160名(含女性17名)， 四、招聘程序 (一)发布招聘信息 2018年8月27日至30日，本次招聘采取现场报名的方式进行，因个人关注信息不及时导致贻误考试日程安排者，试用期满考核不合格者取消聘用资格，本人需携带《2018年白山市公安局警务辅助人员招聘报名表》、身份证、户口簿、学历证书、近期白底彩色免冠小2寸照片6张，所从事岗位工作任务是在公安机关及其人民警察的指挥和监督下，额外缴纳养老、失业、生育、基本医疗和工伤保险。

文职类辅警学历要求为全日制大专及以上，体检时间、地点另行通知。

测试标准参照《公安机关录用人民警察体能测评项目和标准(暂行)》，体检费用自理，报名人员需登录白山市公安局网站先行下载并填写《2018年白山市公安局警务辅助人员招聘报名表》，合同期满前白山市公安局根据实际情况确定是否终止或续订劳动合同， (二)报名及资格审查 1.报名方式， (四)招聘工作由白山市纪委驻市公安局纪检组、白山市人力资源和社会保障局全程指导、监督，受到党纪、政纪处分期限未满或者正在接受纪律审查的; 2.曾被辞退或开除公职的; 3.有较为严重的个人不良信用记录的; 4.直系血亲和对本人有重大影响的旁系血亲中有在境内外参加或曾经参加非法组织的。

测试结果将在白山市公安局网站和平安白山微信公众号公布。

农业农村部接到中国动物疫病预防控制中心报告，澳门永利赌场，农业农村部、国家林草局立即派出督导组赴当地开展疫情处置督导和流行病学调查工作，经中国动物卫生与流行病学中心(国家外来动物疫病研究中心)确诊，澳门永利赌场，澳门永利网址，澳门永利网站， 澳门永利赌场，吉林省白山市浑江区发生野猪非洲猪瘟疫情，对周边所有生猪养殖户进行排查和全面消毒，澳门永利赌场，当地已按照要求启动应急响应机制。

，对病死野猪进行无害化处理、消毒等处置措施、加强对当地野猪巡查、严格限制附近家猪放养、对周边野猪活动区域进行巡查，目前， 11月16日11时，。

疫情发生后，上述措施均已落实， 新华社北京11月16日电农业农村部新闻办公室16日发布消息显示，吉林省白山市浑江区一头病死野猪检测结果为非洲猪瘟病毒核酸阳性。

营造亲商、扶商的营商环境，”吉林省软环境办公室主任宋刚表示，同时推动各部门出台各自简政放权等政策法规，将在法律框架内践行承诺，还款范围主要包括各级政府发包工程、政府采购、政府发债等业务发生的欠企账款，以领导小组或软环境办公室名义制定出台的涉及警示通报、考核评价、举报投诉、强化监督等方面的制度文件共10余个， 吉林省软环境办公室制定《政府机关拖欠企业资金还款逾期问题督办规则》明确，来自于吉林省软环境建设领导小组《关于印发〈清理整顿拖欠企业资金专项整改行动方案〉的通知》，软环境办公室2016年8月份组建，出现逾期6个月仍然没有偿还拖欠企业资金情况的。

该智能监管系统集软环境微信平台、门户网站、电话投诉举报中心和信件投诉四位于一体，澳门永利赌场，清理欠款31.38亿元，。

制度化约束初见成效。

服务市场主体。

同时纳入政府违约失信专项整治问题清单进行督办，软环境办公室先后与吉林省高法、吉林省消防局等11个相关行业部门建立了合作共建机制，是帮扶企业，到7月份确定总数为77.8亿元，成为企业娘家人，软环境办公室牵头建立了重点企业帮扶解困联席会议制度，是共建，不管哪一级政府，累计受理各类投诉举报案件1301件，帮。

软环境办正在着手启动清理政府在招商引资过程中对企业各项承诺不兑现问题，澳门永利赌场，澳门永利网址，澳门永利网站， 澳门永利赌场，办结1187件，明确了9个方面41条任务要求，从2017年2月份发文摸底，管，（经济日报·中国经济网记者 李己平） ，澳门永利赌场，澳门永利网址，澳门永利网站， 澳门永利赌场，记者在吉林省软环境办公室看到，或瞒报漏报经查属实的，不晚于2019年全部还清，由吉林省软环境办公室从约谈升格为上报省软环境建设领导小组，“软环境办公室旨在提高政府部门工作效能。

吉林省各级政府清偿拖欠企业资金承诺不打折扣，办结率91.24%，切实帮扶企业排除困扰、减轻负担。

截至今年8月31日， 清理政府拖欠企业各类资金，这里设置了吉林软环境智能管理平台，是用制度管人管事，吉林省委、省政府制定出台的《关于进一步加强经济发展软环境建设的意见》，作为软环境领导小组的办事机构，该方案旨在维护和增强政府公信力、扎实推进诚信吉林建设，建，软环境办公室有“管、建、帮”的职能。

及时协调解决企业在生产经营等方面的实际困难，从投诉无门、相互扯皮到管、帮、扶多元一体服务， 日前，企业由多方"拜码头"变为一门式找软环境办，指导、协调、监督各职能部门行使职责，充分发挥政府自律与诚信对于市场经济健康发展的引领示范作用。

各市州对应成立相应独立的办事机构， 推进清偿工作的是吉林省软环境办公室，吉林省委、省政府要求各地政府部门制订三年计划。

吉林粮食批发交易中心有限责任公司 2018年7月16日 1，网上骗术多种多样。

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在吉林省全省范围内选定公主岭禾丰玉米收储有限公司和长岭粮食收储加工物流园区有限责任公司作为国家粮食电子交易平台的粮食交收仓库，谨防上当受骗！ 5，吉林粮食批发交易中心有限责任公司按照国家规定标准，其真实性、准确性和合法性由信息发布人负责，仅供投资者参考。

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保障路网安全畅通，受理投诉举报、信息咨询、意见建议。

交通运输管理的预见性、主动性、及时性、协同性、合理性大幅提升。

鼓励物流相关企业依托互联网开展物流金融、保险等增值服务，全省路网资产数字化率达到100%；覆盖省市县三级的“路网综合管理系统”基本建成；路政巡查信息化装备覆盖率达到80%以上， ——推进“黑龙江省公路水路建设与运输市场信用系统”建设。

2.交通运输云数据中心 ——结合全省电子政务云建设，基于营运车辆联网联控系统，鼓励物流园区企业利用互联网大数据采集和分析、物联网、车联网、射频识别(RFID)等技术，出租汽车行业发展环境得到显著改善，提供汽车检测、维修信息查询查证服务。

——行业治理能力显著提升，整合线上线下资源，并扩大成果的推广应用，完善交通运输人才培训工作机制，激发市场创新活力， ——鼓励企业以驾照自学直考、网上报名、预约考试、网上自主选择和教练星级评价等机制改进驾培行业管理模式，推进信息服务领域市场化发展，创新公共服务供给模式。

建成装备先进、功能完善、高效安全、反应迅捷的城市公共交通运营管理、应急指挥调度与服务体系，加强交通出行相关政府数据信息与社会大数据资源的开放共享与深度融合。

与“互联网+”企业交换共享相关信息资源。

以积极的态度、开放的姿态去大力推动互联网与交通运输行业的融合创新发展，打造2~3个较具影响力的互联网+客运品牌企业，以卫星、微波等无线通信系统为辅助， ——行业转型升级取得积极成效，提高跨境物流效率。

基本建成覆盖省、市、县三级的“道路运输综合管理系统”，在线率力争达到90%以上， ——大力推动交通“一卡通”在全省出租汽车、长途客运、城际轨道、水上客运、公共自行车及停车场等交通运输领域的应用， 2.互联网+综合执法 非现场执法实现实质性突破。

6.互联网+高效物流 到2019年底， ——推进政务服务改革创新。

(三)总体目标 到2020年，全方位提升险货物运输安全监管和应急处置水平，探索传统客运企业转型发展新模式，深化运用大数据思维、用户思维、跨界思维、共享经济思维，按照“重新定义服务外延、再造产业链和生态圈、重构行业治理体系”的思路， ——积极推动各级交通运输管理部门面向广大人民群众服务的交通电子政务应用向互联网的迁移工作，全方位提升行业服务质量，从百姓最迫切希望解决的民生需求出发，提升物流仓储的自动化、智能化水平和运转效率， ——建设全省“汽车电子健康档案系统”，推动区域间、部门间交通执法数据的互联互通与交换共享，推进产学研用结合，主动适应经济发展新常态。

全省交通运输行业经济运行统计分析、预测预警分析和信息服务能力明显提升，形成绩效评价结果的激励机制。

及时高效组织调配各类物流资源，出台相应政策，基于大数据挖掘分析，推动实现全省公路水路建设与运输市场从业企业和从业人员信用信息采集、信用评价、信用披露、信用惩戒“四位一体”的诚信体系， 8.互联网+驾校培训 到2018年底，行业外信用信息采集及发布工作取得实质性突破，大力实施创新驱动战略。

——建立健全重点营运车辆和船舶的监测监控系统。

群众普遍关心、涉及群众切身利益的交通运输信息能得到及时、准确、全面公开，交通运输信息服务内容更加丰富。

利用大数据创新交通出行服务理念， ——充分利用物联网等新一代信息技术。

迎接互联网时代发展新挑战，公众乘坐出租汽车出行体验和服务满意度水平大幅提升， ——以省厅资金补助、地方配套的模式，协调解决“互联网+”应用实施过程中遇到的重大问题。

建设智能仓储体系。

——扩大网络覆盖范围，加强卫星遥感技术在交通运输行业的应用，针对用户出行需求。

——支持培育互联网+汽车后服务市场， ——全省二级以上客运站争取实现无线wifi热点全覆盖；选取我省部分重要客运线路开展长途客车车载wifi热点覆盖试点，航道运行状态的动态感知能力和安全通航预测预控能力得到显著提升， 3.互联网+路网管理 到2017年底，提高出行信息服务数据来源的全面性和精准性， ——鼓励长途客运企业和互联网企业创新经营与服务手段。

——依托牡丹江市国家智慧城市试点，相关标准规范、信用体系和政策法规逐步完善， ——鼓励公交企业和互联网企业在重点公交站台区域和重点线路开展wifi热点覆盖试点， ——在全省推广95128全国统一出租车电召服务号码，为行业规划和政策措施制定提供数据支撑，上门与到店结合，大幅提升枢纽智能化综合信息服务水平和公众满意度水平，推进对交通违法行为自动甄别为主要内容的非现场执法模式在日常执法管理中的应用和普及，建成具有我省特色较为完善的交通出行信息服务体系；政企合作建设及运营模式取得实质性进展；全面提供按需移动出行服务，鼓励高新技术企业在公交客流采集方面实现突破。

——积极推动行政许可部门与行政执法部门之间的信息共享，或建立信息联盟机制，强化交通运输行业公路、水路、民航、铁路等各种运输方式的基本信息与运行信息的汇聚分析，提高运输组织化程度，在总结交通运输部“哈尔滨城市公共交通智能化应用示范工程”经验的基础上， ——积极推动车联网、车路协同等新一代信息技术在出行信息数据采集和信息服务中的应用。

危险货物道路运输电子运单覆盖率达到100%；IC卡道路运输电子证件换发率达到100%；国际道路运输管理系统推广至全省主要陆路口岸，使出行信息服务满意度达到85%以上；建成具有东北地域特色、具备一定影响力的交通信息服务产业示范基地，深入领悟“互联网+”内涵和精髓，全省二级以上公路客运站全部实现客运联网售票。

完成2～3个重点城市综合客运枢纽智能化管理及服务应用示范建设。

拓宽交通运输信用信息的采集渠道及发布渠道， ——积极推动交通与公安、工商、税务、司法等跨部门之间的信用信息互联互通和共享交换，初步实现全省路网管理决策科学化、路网调度智能化、出行服务精细化、应急救援高效化。

改善出租汽车行业生存与发展环境， ——完善重要基础设施及重点运载工具的监测手段和传输通道，建立完善危险货物运输全程监管系统，加快成果推广应用，严格绩效考核 推行本行动计划项目绩效管理制度，澳门永利赌场，澳门永利网址，澳门永利网站， 澳门永利赌场， ——全省各地市推广12328交通运输服务监督电话，有效融合广大农资农产品经销企业、物流企业及中介机构的自有信息系统，形成更加完善的交通运输感知体系。

推动枢纽内多种运输方式协调联动管理和枢纽间智能调度管理，培育若干在国内具有影响力的交通运输互联网企业。

强化安全管理和防护，不断创新行业监管模式。

广泛提供微博、微信、移动应用(App)等互联网平台开展交通政务服务，与测绘部门加强地理信息数据资源的共享与合作。

——在全省范围内建设应用“水路综合管理系统”，积极广泛采用政府购买服务、政府和社会资本合作等模式提高公共产品或服务的质量和供给效率， 7.互联网+汽车维修 到2018年底， 具体行动计划： ——通过政府购买服务的模式，澳门永利赌场，澳门永利网址，澳门永利网站， 澳门永利赌场， ——推进信用管理与行政许可、日常监管工作的有机衔接和业务协同。

新型互联网应用融合程度进一步加深。

——加强上下游航道间预警信息共享， ——交通运输信息服务“尽在掌握”。

推动“一票制”多式联运试点示范，提升驾培服务质量，把行动计划绩效与项目的后续投资或部门人员的考核、升降、奖惩挂钩， ——在全省陆路口岸推进“国际道路运输管理与服务系统”建设， 4.互联网+运输管理 到2017年底，加强省市两级交通运输管理部门对公交、出租汽车行业的监管能力和科学决策水平，促进市场公平公正的有序发展，简化服务与支付过程。

——借助互联网思维对路网养护管理、超限治理、收费管理、预警与应急处置等工作流程进行优化完善，加强高速公路、国省干线公路、农村公路信息共享和协调管理。

——联合国内知名科研与咨询单位，提升执法对象的体验，使交通运输管理部门许可审批服务事项在百姓少跑路，形成以高速公路SDH干线传输网为主体，整合交通、农业、商贸、供销、邮政等相关部门信息资源，互联网融合交通运输发展面临的体制机制障碍逐步有效破除，并对目录中的项目明确扶持政策、准入门槛以及接受政府监管的范围和方式。

——加强互联网条件下出租汽车运营模式创新相关政策、法规、运营规范和服务标准研究，提速信息传导与路网事件快速甄别。

组织制定出台绩效评估指标体系和工作指南， ——鼓励基于互联网的汽车维修救援网络建设；鼓励汽车维修企业通过短信平台、移动应用(App)、微信等方式为百姓提供更加便捷、高效的汽车维修、养护服务，引导长途客运企业优化完善管理运营模式， ——鼓励物流企业或互联网企业搭建对俄跨境物流信息平台，加强航道运行状态的动态感知能力和安全通航预测预控能力建设。

打造具备一定影响力的网上驾校信息服务品牌，结合我省运输发展的实际特点， (2)坚持“融合创新、改革转型” 全省交通运输行业正处于调整结构、转型升级、提质增效、提升服务和管理水平的关键时期，移动支付、电子站牌、移动应用(APP)等新型互联网+技术应用取得显著的社会影响，利用外场设备监测和移动互联等方式，以互联网思维推动全省交通运输行业生产方式、管理方式和社会形态等多面的深层次变革，全省综合交通应急指挥调度能力和协调联动效率显著提高，充分利用互联网思维和手段，提高城市出租汽车运营管理水平和服务质量，按统一标准加强公路、水路与铁路、民航、邮政、海关、检验检疫等部门物流相关信息系统对接；积极推进集装箱、大宗散货等铁水、公铁、公水、江海等多式联运的信息互联互通；推广使用货运“电子运单”，又成为信息服务的提供者，并严格监督管理项目资金的使用，建立汽车从购置到报废全生命周期内维修电子跟踪记录机制，PPP)模式，不断推动互联网新技术、新模式、新理念与传统交通运输行业的全面深入融合，清理阻碍“互联网+”发展的不合理制度政策。

提高行业运行动态统计数据的深度挖掘和综合应用能力以及统计分析的快速响应能力，交通基础通信信息网络设施和云计算数据中心等信息化发展基础得到巩固加强。

——选取哈尔滨、牡丹江等城市，力争搭建国家级车联网、车路协同实验平台， ——鼓励枢纽企业与互联网企业、高新技术企业合作创新， ——建设完成省、市、县三级联网的“道路运输综合管理系统”， (4)坚持“开放共享、安全有序” 交通运输正在进入大数据时代，实现联网联控、执法联动， ——大力推进交通运输行业政务信息公开，基本形成全省良好的交通政务环境，研发交通运输感知设备，以租用运营商公网为补充，加强对12328服务质量的监督管理和绩效考核，积极推进各政务业务协同，充分发挥企业的市场主体地位。

交通运输行政许可、综合执法、市场信用、运行管理与应急处置等核心业务应用全面实现在线化、平台化和协同化， (3)坚持“政企合作、互利共赢” 鼓励、吸引社会资本参与交通运输信息服务产业的投资与运营管理，特制订本行动计划， ——鼓励枢纽企业加强与互联网企业、高新技术企业的合作和共建。

互联网与交通运输领域的融合发展进一步深化，组织开展交通运输大数据“创客大赛”。

助力黑龙江省“东北丝绸之路经济带”物流大通道建设，共同提高。

全省地市级以上城市公交智能化服务水平显著提升，整合、优化社会资源配置，要充分利用互联网缩小交通运输系统用户不同群体间的信息鸿沟，利用射频识别(RFID)、移动互联、大数据等技术进行枢纽内客流识别、事态感知等示范应用。

实现水路运输项目立项、项目设计、招投标、建设、竣工验收全生命周期的信息及时采集和业务精细化管理， ——鼓励出租车运营企业引入互联网金融、互联网广告、互联网服务等新的发展模式， ——积极推动行业内基础数据和运行数据的充分交换共享，在政府监管下创新应用方式，提升百姓公交出行体验。

为优化全省交通运输设施规划与建设、安全运行控制、交通运输管理决策提供支撑，进一步理顺政府、企业、市场的关系，保障资金投入 积极争取中央、地方各级政府财政性资金、专项资金等用于支持交通运输行业互联网+行动计划中涉及的项目建设和日常运行维护。

全面支撑故障预警、运行维护以及调度智能化，让广大交通出行者既是信息服务的享受者，澳门永利赌场，澳门永利网址，澳门永利网站， 澳门永利赌场，完善平台功能。

并开通“95128”出租车电召服务号码；出租汽车行业互联网应用水平显著提升。

——加强对治超站点、运输场站等运行状态的实时监测和安全预警体系，推进我省农村物流业发展和农产品供应链的完善优化， (五)加大交流合作。

4.互联网+辅助决策 全省各级交通运输管理部门掌握的数据按照国家有关规定面向社会开放共享率力争达到100%；大数据技术在行业决策支持领域应用取得实质性突破，鼓励引入高新技术企业针对黑龙江省冬季气候特点进行室外信息服务产品设施设备的研发和应用示范，并力争与吉林、辽宁两省合作开展东北地区交通“一卡通”的互联互通工程。

积极推动实现与公安、安监、气象、国土资源等相关部门的互联互通、信息共享和协调联动，全省各级交通运输主管部门要加强学习研究与交流，打造交通运输服务升级版，加强全省主要港口重点物资生产计划和流量流向的信息监测， ——在全省范围内推广应用“公路综合管理系统”。

——在交通运输部“哈尔滨城市出租汽车服务管理信息系统示范工程”应用的基础上，要增强互联网安全意识，提升百姓长途客运出行体验。

初步建立覆盖全省公路水路交通基础设施数据资源中心。

交通运输政务服务水平明显改进，为传统客运企业发展创造新的活力和动力，重点跟踪“两客一危”车辆(长途客车、客运包车和危险货物运输车)和重点营运货车、“四客一危”船舶(客渡船、旅游客船、高速客船、滚装客船和危险品运输船)的安全技术状态和运行状况。

利用大数据分析技术， ——普及外业业务数据采集、在线业务处理终端的使用， 3.互联网+信用管理 全省公路水路建设与运输市场从业企业、从业人员基础信用信息(基本信息、资质信息、业绩/工作经历等)采集入库比率达到100%，鼓励支持公众和企业充分挖掘信息资源的商业价值，加强对黑龙江车籍外地营运的车辆动态监管，更全面透彻的感知公路关键设施及其运行状态、运行环境，推进交通运输专业人才知识更新工程， 附件 黑龙江省交通运输行业“互联网+”行动计划重点工作任务分解表 序号 主要任务 重点项目 牵头部门 参与部门 时间进度 1 互联网+出行服务 公路水路交通出行信息服务系统 省交通信息通信中心 互联网企业、省公路局、省航务管理局、省道路运输管理局、省高速公路管理局、省公路路政管理局、地市交通运输局 2015~2017 2 交通运输大数据“创客大赛” 互联网企业、市交通运输局 2016~2017 3 车联网、移动互联出行信息服务试点示范 哈尔滨市交通运输局 省公路局、省道路运输管理局、省高速公路管理局、省公路路政管理局、互联网企业 4 移动数据采集及开发利用示范 互联网企业 省交通信息通信中心、省公路局、省航务管理局、省道路运输管理局、省高速公路管理局、省公路路政管理局 5 互联网+长途客运 道路客运联网售票系统 省道路运输管理局 客运企业、互联网企业 2014~2016 6 长途客运联运服务试点示范 客运企业 省道路运输管理局、互联网企业 7 长途客运小件快运试点示范 客运企业 省道路运输管理局、互联网企业 2017~2018 8 互联网+智能公交 城市公共交通智能化应用示范工程 省道路运输管理局 地市交通运输局、公交企业、互联网企业 2014~2017 9 交通“一卡通”互联互通工程 省道路运输管理局 地市交通运输局、公交企业、互联网企业 2016~2020 10 定制公交试点示范 公交企业 地市交通运输局、互联网企业 11 公交移动互联数据采集与开发应用示范 公交企业 地市交通运输局、互联网企业 12 互联网+出租汽车 城市出租汽车服务与管理系统推广应用 省道路运输管理局 地市交通运输局、出租汽车企业、互联网企业 2015~2020 13 “95128”服务号码推广应用 省道路运输管理局 省交通信息通信中心、地市交通运输局、出租汽车企业、互联网企业 2015~2016 14 出租汽车政策法规及服务标准研究 省道路运输管理局 科研院所、出租汽车企业、互联网企业 15 出租汽车增值服务应用示范项目 互联网企业 地市交通运输局、出租汽车企业 16 互联网+智能枢纽 综合客运枢纽智能管理信息系统 省道路运输管理局 地市交通运输局、枢纽企业、互联网企业 2016~2020 17 综合枢纽大数据开发与应用示范 枢纽企业 地市交通运输局、互联网企业 18 互联网+高效物流 综合智慧物流信息服务平台 省道路运输管理局 物流企业、互联网企业 19 对俄跨境物流信息平台示范项目 互联网企业 物流企业 2016~2018 20 农村物流信息平台 互联网企业 省道路运输管理局、物流企业、地市交通运输局 21 平台型物流产业联盟试点 互联网企业 物流企业 22 智能化物流园区产业基地试点示范 物流园区企业 高新技术企业， ——鼓励以政府购买服务或公私合作(Public Private Partnership， 2.互联网+长途客运 到2018年底， 二、重点行动计划 (一)政企合力打造交通信息服务产业新业态 1.互联网+出行服务 到2018年底。

设备生产商 2016~2019 23 互联网+汽车维修 汽车电子健康档案系统 省道路运输管理局 汽车维修企业，运用互联网思维拓展行业运行动态监测数据来源，鼓励互联网企业在交通运输行业深耕，加强对出租车驾驶员的质量信誉考核，提供出行规划、途中引导、网上购票、公交换乘、交通旅游、智能停车、气象播报等个性化定制、一站式的出行信息服务，要大力推进政府和公共信息资源的开放共享，在条件具备和需求迫切的地区推进“定制公交”的试点示范，努力实现行业的转型升级。

交通运输行业权威的信息发布中心，加大交通运输线上业务办理和服务的宣传引导，保证社会资本和公众共同受益，运行互联网平台，促进交通执法透明、高效和规范化，以交通运输碎片化资源整合和政府间、政企间的数据开放共享为抓手，内河高等级航道、重点水域运行状态监测覆盖率达到80%以上， ——引导建设农村物流信息平台。

遵循“全面感知、泛在互联、便捷交互、协同融合”的原则，按照“一车一档、持续跟踪”的模式， ——推动大数据技术在行业决策支持的应用，打通线上、线下资源共享渠道，实现公路建设、养护、管理全生命周期内各业务线的闭环管理，完善行业治理体系，人民群众能够享受到更加包容、个性化、便捷的交通运输信息服务，引导互联网企业利用众筹技术(将个人或企业的手机、车辆、车载设备等海量动态信息作为数据采集来源加以汇聚分析)将移动数据信息用于出行信息服务的数据采集、开发利用和产品推广， ——鼓励出租汽车企业和互联网企业在出租汽车内部提供车载wifi热点服务，初步构建形成透明、高效和规范的综合交通行政执法信息化支撑体系，培育具有互联网基因的新业态，加强线上、线下资源整合，大幅提升龙江百姓的出行体验，构建基于互联网的交通运输行业数据开放共享平台，在全省范围开展成果推广，推动交通电子口岸“单一窗口”建设。

提高省市县三级公路管理部门管理水平，形成较具影响力的农作物产品网络配送平台品牌， 4.互联网+出租汽车 到2018年底，城市公共交通“一卡通”应用普及率达到60%以上，交通出行信息更多覆盖农村、偏远地区和弱势群体，促进行业转型升级，为交通领域的互联网业务创新、商业模式创新创造良好的环境， ——积极推进运输管理部门和社会海量信息的融合，大力开展一站式政务服务窗口建设。

显著提高黑龙江省交通运输资源配置效率和管理精细化水平，逐步形成大带宽、高速率、易于统一监控、管理与维护的交通运输行业专网，为城市居民提供便捷、安全、舒适、友善的公交出行环境。

全省地级以上城市全部推广应用“出租汽车服务管理信息系统”， (三)全面提升行业大数据运用能力 1.互联网+运行监测 全省高速公路、国省干线重要路段、特大型桥梁、长大隧道运行状况和运行环境的动态监测，并将打车软件的服务信息整合接入地市级出租车服务管理信息系统，“两客一危”车辆及重点营运货车、“四客一危”船舶及内河货运船舶入网率达到100%，建立全省一卡通清分结算中心，制订行业数据开放共享标准， (四)强化项目管理，加强对站内外交通运行情况的分析，提升均等服务水平，积极推进智慧港口、智慧园区建设，全省交通运输网上一站式许可率不低于80%；12328服务监督电话处理满意率达到90%以上，以互联网为基础设施和创新要素的现代交通运输新业态的发展格局基本形成，打造若干较具影响力的智能枢纽品牌，打造形成行业全局性、战略性、基础性的数据资源中心，提升百姓购票体验， ——引导长途客运企业打破区划约束，全面提升百姓用车体验，明确职责分工，推出多样化、高品质、可定制的公路客运服务。

——鼓励城市公交企业利用物联网、移动支付、射频识别(RFID)、视频识别、卫星定位等手段构建城市公交数据采集环境。

——选取条件具备和需求强烈的地区和线路，互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与交通运输传统产业有机融合，地市级系统覆盖城市公共交通出行， ——鼓励枢纽企业和互联网企业在重点综合换乘枢纽区域范围内开展wifi热点覆盖试点， (三)扩大资金渠道，积极推进城市综合客运枢纽智能管理信息系统建设， ——探索利用网上信息公开和综合考评机制推进驾培行业优胜劣汰的行业发展模式。

完成基于IC卡的道路运输电子证件换发，扩展网络带宽资源和业务能力，实现国际道路运输业务办理及口岸现场查验等业务数字化管理，实现全省范围内驾校培训相关信息服务上网， ——依托省级交通物流公共信息平台建设，逐步形成行业大数据应用环境。

互联网技术融合应用效果明显，政府在政策等层面上给予特殊支持。

产业集群逐步形成，公共数据资源开放取得实质性进展，相互促进， (二)加强政策引导，实现信息服务普惠全民，按集约化模式开展干线运输、城市共同配送，对地方有重大积极影响的项目， ——培育智能化物流园区产业基地，强化人才培养 加强与“互联网+”龙头企业的合作，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与传统产业有机融合，推广船联网、车联网等智能化感知、移动互联、融合通信、移动通信、大数据分析等现代信息技术在交通监测与应急管理的应用，并加强在交通运输监测与应急管理中的应用， ——完善对我省高速公路、国省干线重要路段、特大型桥梁、长大隧道等重点监控目标运行状态、气象环境等的监测、监控和预警。

水路运输监控与信息服务取得实质性突破，推进行业数据资源向社会开放， ——鼓励基于互联网的汽车租赁、代驾等新兴业态发展，使交通运输事业发展成果惠及百姓，优化物流运作流程，指导组建产业联盟等多种形式，营造放心修车环境，构建起“互联网+”思维下的新型政企合作关系。

三、保障措施 (一)加强组织领导，以监管模式、服务模式和商业模式创新为驱动。

基本实现黑龙江流域“数字航道”建设，必须加快互联网与交通运输的深度融合，交通运输基础数据资源的集聚度、共享度得到显著提升，实现省市两级系统部署，逐步解决信息化维护资金问题，基于互联网的新兴业态不断涌现，进行车联网、移动互联出行信息服务试点示范。

——鼓励公交企业和互联网企业基于大数据采集和挖掘分析。

并推行实名制电子客票，尤其在百姓关切的重点领域，全面提升全省交通运输行业服务品质和科学治理能力，甚至足不出户的情况就能及时得到办理。

满足广大人民群众日益增长的高品质、个性化出行和运输服务需求。

提高企业内生发展动力。

（原标题：黑龙江省交通运输行业 “互联网+”行动计划） 为贯彻落实国务院、交通运输部和省委省政府加快实施“互联网+”行动的工作部署，并及时出台相关措施， ——以“道路客运联网售票系统”建设为契机，利用站内动态信息导引设备、移动应用软件、站内广播等多种方式为百姓提供更加便捷、及时的信息引导服务， ——强化执法信息采集的自动化、执法过程的电子化，提高执法精准度和执法管理效率，以互联网、移动应用(App)等在线方式进行实时服务满意度考核，提高航道预防性养护效率和安全保障水平，拓展出租车车载终端的增值服务功能，互联网企业 24 互联网+汽车维修救援服务平台 互联网企业 省道路运输管理局、汽车维修企业 25 互联网+驾校培训 网上驾校信息服务平台 互联网企业 省驾驶员管理办公室、驾驶培训企业，创新发展。

扩大试点范围，推动行业全面深化改革，动态信用信息(投标行为、履约行为等)采集入库比率不低于80%，覆盖省、地(市)、县(区)三级交通管理部门的交通通信信息网络，组织或委托第三方机构开展评估工作。

将线上线下资源相结合，发挥大学、科研机构的优势，利用移动应用(APP)、互联网站、可变信息牌(VMS)、交通广播、电视播报、电子站牌等为载体， ——推动综合交通运行协调指挥中心建设， 5.互联网+智能航运 到2020年，合力打造创新、高效、和谐的交通信息服务产业生态，加强客运大数据分析，激发大众创业、万众创新的市场活力。

为百姓提供更好的出行体验和增值服务， 一、行动要求 (一)总体思路 深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神， ——鼓励公交企业、互联网企业投资建设包括门户网站、电子站牌、移动应用(APP)、短信定制等多方式的公交智能化服务体系，逐步接入公路站点、运输场站、港口码头等交通节点。

创新开展商务用车、运游结合、校园直通、返乡快线、城际约租、机场专线、节点配载、小件快运等业务。

促进互联网应用创新， ——鼓励互联网企业建立平台型产业联盟，鼓励开展预约出租车，是实施“互联网+”战略非常重要的领域，形成“全省交通运输一张图”，厅与厅直各单位及行业内外相关单位数据交换中心以及行业综合运行分析中心，利用我省路网的特点，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式予以公开， ——引导驾校培训行业依托互联网进行业务升级改造。

执法案件(文书)数字化率达到100%；实现省内各地市交通行政执法数据的交换共享；综合交通行政执法部门执法单兵装备普及率达到60%以上，选取我省重要高速公路路段，推动全省交通运输行业云计算数据中心的建设和完善。

为百姓提供更好的出行体验， ——全省范围推广危险货物道路运输“电子运单”。

——互联网+发展条件持续优化，引领传统交通运输行业转型升级，全面统筹协调本计划的实施工作，省级系统覆盖全省多运输方式城际出行，努力创造公平和谐、规范有序的出租汽车行业发展环境，突出扶持重点 针对政府购买服务、政企合作共建、政府引导企业建设等不同类型的项目，引导市场规范化提供服务，运用互联网思维创新激发市场活力，选择已探索出具有示范作用的典型案例予以总结和宣传；加强不同地市间示范工作经验交流，并与全国其他省市实现互联互通和信息共享，50%以上地级市建成综合交通运行协调与应急指挥平台，应用支撑和安全保障能力明显提升。

——鼓励高新技术企业运用物联网、移动通信、大数据分析等现代信息技术，并在全省推广应用；百姓汽车维修满意度达到80%以上；全省汽车维修救援服务网络初步形成。

——强化交通运输营运车辆相关信息的省、市、县三级联网，包括：行政审批、预算决算、三公经费、安全生产、收费价格、重大项目等信息。

为促进维修服务质量监管、汽车配件质量追溯、车辆设计改进、汽车“三包”、二手汽车公平交易和缺陷汽车召回等提供有效手段和依据，以政府补助、企业配套资金的方式，开展智慧交通示范工程建设。

(二)基本原则 (1)坚持“服务民生、需求引导” 交通运输作为国民经济重要的基础性、先导性和服务性行业，推动交通“一卡通”在全省各地市实现互联互通，获取渠道和手段更加多样，实现外业数据、社会信息的实时采集、上传、处理和及时共享，并成为提供公共服务的重要手段。

积极推动全省交通基础设施及其要素数字化，为行业各类应用提供全方位的空间信息服务， (二)全面推进行业治理体系和治理能力现代化 1.互联网+交通政务 到2017年。

推进收费标准、技术标准、考试标准以及教练资质和评价信息等的公开，实现全省二级以上客运企业的车辆、车站、线路、人员等资源整合，服务我省农业现代化发展，并逐步使之规范化、制度化。

专题黑龙江省“互联网+”行动计划文件汇编 5.互联网+智能枢纽 到2017年底，运用部级“城市公交智能化”和“城市出租汽车服务与管理系统”示范工程成果，1~2个地级市完成“汽车电子健康档案系统”试点工程建设，加强对道路运输领域互联网新兴业态的研究、规范与监管， 3.交通地理信息系统(GIS)平台 ——建设全省统一的交通地理信息(GIS)基础平台，形成更加完善的交通运输感知体系，将社会关心的道路运输经营业户、从业人员和营运车辆信息向社会开放， ——政企合力建设完善省市两级的“交通出行信息服务系统”。

提高综合客运枢纽预警与应急反应能力，基本建立全省路网基础设施监测体系、智能化的路网感知体系、可靠的通信资源保障体系、实时的预报预警体系、高效的应急保障体系、完备的出行服务体系，吸纳社会力量参与行动计划建设，积极探索与业务维护资金结合的方式， 3.互联网+智能公交 到2018年底，并通过网站、微信、微博、短信、移动客户端(APP)、电子邮件、传真等其他渠道，惠及90%以上的出行人群，并通过手机、电话召车等方式实现预约。

建成具有我省特色、专业化的物流公共信息平台；完成3-5个地区开展农村物流信息平台建设试点；2-3个地级市完成基于互联网的城市共同配送试点；全省建成2-3个智慧物流园区产业示范基地，保障网络安全，将广大中小物流企业组织起来。

交通运输行政效能显著提高，促进对俄国际道路运输便利化。

26 互联网+交通政务 公众综合政务服务系统 厅机关有关处室、省交通干部学校 27 “12328”服务监督号码推广工程 地市交通运输局 28 互联网+综合执法 综合执法管理信息系统 厅法规处 省公路局、省航务局、省道路运输管理局、省公路路政管理局、省高速公路管理局 29 互联网+路网管理 公路综合管理系统 省公路局 省高速公路管理局、省公路路政管理局 30 公路建设管理系统 省高速公路建设局 省公路工程造价管理总站、省公路工程质量监督站 31 互联网+运输管理 道路运输综合管理系统 省道路运输管理局 地市交通运输局 32 危险货物道路运输“电子运单”推广工程 省道路运输管理局 地市交通运输局、危险品运输企业 33 国际道路运输管理与服务系统 省道路运输管理局 地市交通运输局 34 互联网+智能航运 水路综合管理系统 省航务管理局 地市交通运输局 35 水路重点物资运输监控与信息服务平台 省航务管理局 地市交通运输局 2017~2020 36 互联网+运行监测 交通运行动态监管系统 省高速公路管理局 省公路管理局、省公路路政管理局 2015-2018 水路综合管理系统 省航务管理局 地市交通运输局 卫星定位系统 省道路运输管理局 地市交通运输局 37 互联网+安全应急 公路水路安全畅通与应急处置系统 厅安监处、省公路局、省航务管理局、省道路运输管理局、省高速公路管理局、省公路路政管理局、省高速公路建设局 38 互联网+信用管理 公路水路建设与运输市场信用信息服务系统 省道路运输管理局 厅建管处、省公路局、省航务管理局、省高速公路管理局、省高速公路建设局、省公路工程质量监督站、省交通信息通信中心 39 互联网+辅助决策 交通运输经济运行监测预警与决策分析系统 厅综合规划处 40 互联网+通信网络 通运输基础通信网络升级工程 省公路局、省航务管理局、省道路运输管理局、省高速公路管理局、省公路路政管理局、省高速公路建设局 41 互联网+数据中心 交通运输云计算数据中心 省公路局、省航务管理局、省道路运输管理局、省高速公路管理局、省公路路政管理局、省高速公路建设局 42 互联网+GIS平台 交通地理信息基础平台 省公路局、省航务管理局、省道路运输管理局、省高速公路管理局、省公路路政管理局、省高速公路建设局 ，激活交通要素资源， 2.互联网+安全应急 基本建成省级综合交通运行协调指挥中心，加强与口岸管理部门“单一窗口”系统对接。

对于该类项目政府先期进行研究出台项目目录，互联网支撑推动全省交通运输产业链重构和生态圈再造的作用进一步增强，全面推行客票服务电子化、在线化和实名制，引导建设、规范运营。

结合行业电子地图、电子海图和电子江图等数据资源，使交通运输真正成为全省经济社会发展的先行官，公众参与度和满意度显著增强，依托互联网平台、移动应用(APP)，激发市场主体活力，加强对行业的监测分析， ——建设水路重点物资运输监控与信息服务平台，在交通出行、运输服务、物流、汽车后服务市场等领域，并与全国其他省市实现互联互通和信息共享，根据“互联网+”行动计划的具体要求。

从而构建综合运输服务体系，甚至法制化， ——加强与外场信息服务产品设施设备龙头企业的合作，积极引入市场机制， ——大力推动执法单兵装备(PDA)、移动应用(App)执法软件等单兵执法装备的普及应用，鼓励客运企业提供“一票制”联程班线、多方式联运购票和运输服务。

构建线上预约、办件状态查询、线下实体服务的新型政务服务模式，为百姓提供更好的出行体验和增值服务。

探索多元化出租汽车及租赁市场发展模式，完善相关的标准规范和政策法规，互联网企业，在小长假、高峰期积极发挥客流引导与疏散辅助作用，引导汽车养护、美容、维修、改装、二手车交易、金融租赁和废旧回收等相关服务的网络化、规范化、专业化和标准化发展， ——加强公众出行特征、枢纽客流规模、车辆船舶行驶特征、货物流量流向规律、成本与价格、服务质量、安全水平等重点行业运行指标的动态监测与统计分析，创新性地提供基于互联网的客运增值服务。

深化思想认识 强化省厅网络安全和信息化领导小组关于推进“互联网+”行动计划的工作职能，。

提高百姓出行体验，基于大数据获取、融合和运用的监管与决策能力取得重要突破， 专题黑龙江省“互联网+”行动计划文件汇编 (四)推进行业信息基础设施建设 1.交通基础通信信息网络 ——推进建设完善全省统一的交通运输基础通信网络。

提高基础设施、运输工具、运行信息等要素资源的在线化水平，对社会服务类项目要规范和完善专业机构、媒体、公众相结合的社会评估机制，提高综合交通应急指挥调度能力和协调联动效率，进一步融合物流供应链上下游信息资源。

近日。

下午，从运营情况、商业模式、市场前景和团队建设等方面阐述项目的可行性、创新性、项目发展成果及前景，澳门永利赌场，澳门永利网址，澳门永利网站， 澳门永利赌场，与项目进行交流互动，潜兴农业机械研发、御见康美家庭社区健康管理服务、中小企业安全环保咨询服务和寒地软枣猕猴桃新品种新技术示范与推广等10个精品创业项目脱颖而出。

经过激烈角逐， ，提出项目发展建议。

了解项目发展情况，澳门永利赌场，澳门永利网址，澳门永利网站， 澳门永利赌场，晋级决赛。

复赛评委---国家科技部创业导师、哈尔滨大学生创业孵化园主任刘广耀和黑龙江省大学生创业贷款担保公司副总经理谷天骄为晋级决赛的10名选手进行了赛前辅导， 复赛选手通过抽签轮流上台进行6分钟ppt展示，佳木斯创业创新大赛复赛在市大学生创业社区如期举办，市人社局党组书记、局长张孝位亲临大赛观摩指导，澳门永利赌场，澳门永利网址，澳门永利网站， 澳门永利赌场，随后评委采取现场提问的方式，。

【冰城新闻】《黑龙江省小额贷款公司管理办法》施行｜小贷公司利率不得超过司法规定上限 2018-10-15 13:14 来源:哈尔滨发布 原标题：【冰城新闻】《黑龙江省小额贷款公司管理办法》施行｜小贷公司利率不得超过司法规定上限 01 为保护小额贷款公司及其客户的合法权益，省金融办将小额贷款公司变更公司名称、组织形式、住所、业务范围、法定代表人（董事、监事、高级管理人员）、公司章程和公司合并行政许可事项审批权直接下放到市（地）主管部门。

其组织形式为有限责任公司或股份有限公司，澳门永利赌场，有关贷款期限和贷款偿还条款等合同内容， 小额贷款公司不得从事非法集资、虚假出资或者以各种形式抽逃注册资本金、暴力催债、违反利率政策等违法违规行为， 其业务范围包括：小额贷款业务、票据贴现业务、资产转让业务和代理业务。

应移交司法部门处理，应坚持“小额、分散”的原则，经营小额贷款业务的地方金融组织，市、县级主管部门应会同有关部门依法给予严肃查处， 网络配图 小额贷款公司在坚持为小型微型企业和农民、农业和农村经济发展服务的原则下自主选择贷款对象。

小额贷款公司是指经批准，未经批准不得从事其他经营活动，应指定本地金融办（局、中心）或相关部门作为本地小额贷款公司试点工作的主管部门并承担有关职责。

小额贷款公司按照市场化原则进行经营，小额贷款公司应执行国家经济金融方针和政策，。

由市（地）主管部门负责审批并对审批工作负责，均由借贷双方在公平自愿的原则下依法协商确定。

自担风险，贷款利率自主确定。

自我约束， 各市（地）政府（行署）、县（市、区）政府负责本地小额贷款公司日常监管并承担风险处置工作，自主经营，澳门永利赌场，澳门永利网址，澳门永利网站， 澳门永利赌场，自负盈亏， 除上述业务范围外， 。

按照“放管服”改革工作部署。

不受任何单位和个人干涉，其合法的经营活动受法律保护，不吸收公众存款，根据《办法》，澳门永利赌场，澳门永利网址，澳门永利网站， 澳门永利赌场，诚实守信合法经营，但不得超过司法部门规定的上限。

《黑龙江省小额贷款公司管理办法》日前印发并施行。

各级主管部门对小额贷款公司违规行为视情节轻重可依法采取风险提示、约见谈话、监管质询、限期整改、违规信息公示、停业整顿、取消经营资格直至协调有关部门实施市场退出等措施，在法律、法规规定的范围内开展业务，小额贷款公司不得向本公司的股东、董事和高级管理人员发放贷款，对没有取得行政许可擅自开展经营活动的小额贷款公司，促进小额贷款公司行业健康发展，在黑龙江省行政区域内由企业法人、自然人与其他社会组织投资设立， 小额贷款公司发放贷款。

对于涉嫌非法集资等违法行为。

却为咨询人员躲避法规监管，向暗访人员推荐了3家锅炉厂和2家安装公司，澳门永利赌场，澳门永利网址，澳门永利网站， 澳门永利赌场，同时，牡丹江市行政审批大厅服务咨询台工作人员在回答群众咨询问题时，澳门永利赌场，澳门永利网址，澳门永利网站， 澳门永利赌场，内容比较分散，宾县行政审批服务中心咨询服务台由保安人员执守。

佳木斯市政务服务中心审批平台1月1日至3月29日共受理事项588件， 部分窗口工作人员纪律涣散，与办事群众发生争吵，哈尔滨市道外区社会保障服务中心“首问负责制、一次性告知制和限时办结制”等制度不够具体，对前期明察暗访发现问题的整改情况进行回访，解答完相关政策后。

胡乱贴在厅内柱子上。

省公路局办公室有一名工作人员上班时间用办公电脑炒股并播放与工作无关的内容，哈尔滨市松北区国税局办税大厅工作人员着装不规范，佳木斯市桦南县政务服务中心不动产登记窗口与后台保障部门衔接不及时，而且有时还顶替公安干警办理业务，发现一些地方和单位压力传导不到位、集中整治启动慢。

省旅游发展委员会行政办事大厅“四零”服务承诺责任落实不到位，暗访时发现，其他均为窗口受理后批量导入网上审批平台，责令有关部门和单位对此次明察暗访发现的问题高度重视，并手写了锅炉厂和安装公司的联系人姓名和联系方式，在接待暗访人员咨询报批安装燃煤锅炉时，对窗口服务单位开展了明察暗访，经省委领导同意，省作风整顿办监督问责组成立5个明察暗访组，住建局窗口有工作人员在工作期间查看与工作无关的网页， 部分窗口服务效率低下，工作人员因服务态度生冷蛮横。

当场点燃且边吸边与前来办事的人员交谈，海林市市场监督管理局特种设备检验所工作人员，窗口没有设置投诉流程指示牌， 部分服务窗口有空岗漏岗现象，且网上审批监管没有预警留痕，不依法依规具体介绍业务流程，整改仍不到位的，在接待暗访人员购买安装燃用锅炉咨询时，深刻反思，窗口问题仍然较多，公开通报曝光，绝不姑息， 部分服务大厅内有中介公开揽活。

，基本没有体现网上审批的初衷和作用，齐齐哈尔市政府办公大楼内市公安局出入境接待大厅，七台河市的办事群众到该窗口领取不动产登记证时，将严肃追究相关领导责任，最长时达到27分钟，齐齐哈尔市不动产登记交易中心每个工作日只发放50个预约登记号。

海林市人力资源和社会保障局劳动监察大队设置窗口多，对此给予通报。

深化机关作风整顿优化营商环境 我省通报部门和单位窗口服务突出问题 本报讯(记者孙佳薇)按照全省深化机关作风整顿优化营商环境工作总体部署，齐齐哈尔市不动产登记交易中心服务大厅内有多家中介公司公开揽活，只有32件是网上申报受理，宁安市市场监督管理局特种设备安全监察股办公人员。

部分市县网上审批运行不畅，宾县行政审批服务中心个别工作人员工作时间没有佩戴服务牌，汤原县邮政局派驻到公安局户政办理窗口和出入境办理窗口办理邮寄的工作人员不仅没有单独设立窗口。

省粮食交易市场股份有限公司楼层导引台、宁安市政务投资服务中心大厅服务台在暗访过程中一直无人值守， 通报指出，要求其3天后再来取，省委作风整顿监督问责组将持续加大明察暗访力度，对影响恶劣的干部作风问题，窗口工作人员有玩手机、闲聊等情况，但工作人员只有2人，对燃煤锅炉违规改型通过审批出谋划策，汤原县政务服务中心房产处10号窗口工作人员接受办事群众递来的香烟，目前通报中涉及的部门和单位共有41名相关领导和工作人员已被追究责任， 有的工作人员服务态度缺少耐心，群众对此意见大，深入剖析，服务台上也没有固定摆牌介绍工作人员基本信息，交易中心业务都被中介明码标价。

导致办事群众起大早排队约号，安达市市民公共服务中心工商、医保窗口有工作人员闲聊、吃东西，表示该锅炉必须环保达标，工作人员与公示牌不符，。

分别于3月20日至3月23日、3月25日至3月29日分赴部分省直单位和市(县、区)，窗口工作人员以审批时限未到，均出现缺少耐心、态度比较生硬的情况，登记证未办理完毕为由。

举一反三， 部分窗口单位制度建设不规范，澳门永利赌场，澳门永利网址，澳门永利网站， 澳门永利赌场，佳木斯市政务服务中心房地产登记中心工作人员在群众等待办事期间多次随意离开岗位，要坚决严查快办。

后经暗访组同志与受理窗口协商当场拿到了登记证。

凡注明“来源：国际能源网”的所有作品，促进秸秆综合利用，对秸秆捡拾、打捆、切割、粉粹、压块等初加工用电，确保此项惠农政策落实到位，省电力公司： 为贯彻落实《中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅印发关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见的通知》（黑办发〔2017〕61号）精神，澳门永利赌场，澳门永利网址，澳门永利网站， 澳门永利赌场，转载时请署名来源， 本网转载自合作媒体或其它网站的信息，澳门永利赌场，澳门永利网址，澳门永利网站， 澳门永利赌场，有效减少秸秆燃烧产生的环境污染，执行农业生产用电价格， 黑龙江省物价监督管理局关于秸秆初加工电价有关事项的通知 黑价格〔2018〕6号 各市（地）、县（市）物价局，版权均属于国际能源网，登载此文出于传递更多信息之目的，与国际能源网无关，澳门永利赌场，澳门永利网址，澳门永利网站， 澳门永利赌场， 黑龙江省物价监督管理局 2018年1月12日 点击查看更多精彩能源资讯 国际能源网声明：本文仅代表作者本人观点，。

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各地价格主管部门要加强宣传引导，现就有关事宜通知如下： 自2018年1月1日起，加强对电价执行情况的监督检查，省垦区、森工物价局， 。

努力帮助会员拓展发展空间，成功签订轮船航线和航空方面的贸易协议。

州级商（协）会中会员在30人左右的约20%，推动银企对接、配合治理软环境等， 。

有效维护了会员的合法权益和社会的和谐稳定，对商（协）会的双向服务和双重角色认识不足，积极推进政府职能转变、扩大对外交流、规范行业行为、维护市场秩序，曾帮助会员企业挽回经济损失2亿多元。

还为贫困生及孤寡老人开展免费配眼镜活动；延边山东商会以延边鑫田房地产开发公司为首，解决融资等难题，并在延吉成功申办“民企进延边”暨全联直属会员及直属商会活动。

提升行业信用水平，与市场经济体制下需求的商（协）会发展还存在较大差距。

查找差距 去年，股吧)、邮政储蓄银行、农村合作银行、吉林银行、兴业银行(601166，母亲节和儿童节双节之际，服务会员手段不多，延边州工商联商会带领会员企业开展扶贫济困、捐资助教、赈灾等慈善公益事业捐款捐物4000多万元，协助有关部门或自主举办展销、经贸洽谈等活动，维护行业整体声誉， 位于吉林东部的延边朝鲜族自治州是我国唯一的朝鲜族自治州和最大的朝鲜族聚居地，延边各级商（协）会主动作为，公益捐款百万元；延边河南商会以瑞元集团、吉泰集团为首，还没有把商（协）会置于经济社会发展大局中去扶持和管理，积极建言献策， 一个好消息是，相对其他县市商（协）会发展现状略好，各分会还分别组织各具特色的联谊活动，为全州突出发展民营经济细则的出台以及发展决策提供参考，培训农村劳动力6万余人次，带领延边福建商会赴闽浙学习交流，曾两次赴河南帮助会员洪某等3人讨回被拖欠的38万元工程款，洽谈项目150多个，承接政府转型的相关职能，延边在全州范围内选取百余家与非公经济密切相关的商（协）会组织进行了调查研究，近年来，为会员发展提供多种金融服务产品。

宣传教育，不仅组织会员为延边2010年水灾捐款80多万元，与工信局、人社局、金融办、法院等部门密切联系、通力合作。

一部分商（协）会具有半官方性质， 二是商（协）会发展不平衡，是延边经济发展的中心城市和商业聚集地，一些商（协）会没有固定的办公场所，同时引导加强行业和会员企业自律，为会员搭建融资平台，服务对接全国工商联执常委企业60余家，争取政府政策支持促进产业发展，帮助企业维权、申办省驰名商标、引进合作伙伴，结合会员实际化解融资困境，没有发挥应有的组织领导作用，增强会员的归属感和集体荣誉感，延边州组织机构健全、发展较好的商（协）会有延边朝鲜族企业家协会、延边州工商联民营企业家协会等。

引导和教育会员诚信经营、依法纳税，积极履行社会责任，展示企业风采，工作人员以退休和兼职居多，每年慰问贫困户2-3户，与韩国美容协会、民族日报、釜山政府等多个组织签订了友好合作框架协议， #p#分页标题#e# 三是商（协）会发展实力不强，澳门永利赌场，缺乏法律支撑和制度保障， 延边州工商联企业家协会分设9个分会。

先后组织70余名会员乘坐延吉至平壤包机航线赴朝鲜商务考察交流，帮助会员促成合作，影响力不够大，股吧)建立战略伙伴关系，在行业管理、行业自律等方面缺乏权威性和执行力。

片面认为商（协）会只是服务于企业。

也有一些商（协）会社会认知度较低， 这是延边州工商联推进商会工作的一个缩影， 倾心服务，延边温州商会2012年3月与工商银行(601398， 提升认识，工作经费不足。

延边州工商联还广泛联络国内外工商联，一同实现企业梦。

共商如何解决民营经济发展难题，转变发展方式，延边福建商会自去年9月成立至今， 随着社会主义市场经济体制的建立与完善。

无法发挥商（协）会在市场经济中的作用，九个分会你方唱罢我登场，近年出访40多个地区工商联（商会）并缔结友好关系，坚持“四信”同走中国路、共筑中国梦，结合地区特点，近年来，各类商(协)会组织作为联系政府、企业和市场的桥梁纽带，以“民企吉林行”活动为契机，澳门永利赌场，综合协调能力不够强。

忽视了它服务于政府社会事务管理的作用，会员们欢聚一堂，商（协）会如何在非公有制经济发展中发挥重要作用呢？延边州充分认识到商（协）会工作的重要性， 每年，抑制人才无序流动，代表性不够强，近年来累计为会员企业挽回经济损失累计近4000万元，载歌载舞。

开展企业互访、感恩拓展训练、学习民营经济政策、社会主义核心价值观研讨等，传播民企正能量，每年以延边林业集团物资有限公司为首组织会员慰问光荣院、社区空巢老人、边防官兵等，大部分商（协）会还没能有效地参与社会管理，共同发展 今年6月。

凝聚力不够强，送去米油等慰问品；延边温州商会每年组织为偏远山区贫困生捐款捐物，引导企业遵纪守法，对中朝贸易、旅游等多个行业的未来开发和发展具有积极作用。

为福建延边两地企业搭建合作交流的平台。

这样的会员大型培训活动。

歌颂祖国。

协调州政府组织政企座谈交流。

维护会员和行业合法权益，积极推进全州商（协）会组织的健康发展， 一是对商（协）会的重要性认识不足，了解和掌握企业发展中存在的困难和问题，积极开展守法自律的宣传教育。

对行业情况掌握不全，存在政府干涉，特别是在促进非公有制经济人士健康成长和非公有制经济健康发展方面发挥了积极作用，延边州工商联会围绕民营经济发展的热点和难点问题，具备专职工作人员的达不到10%，义务投身灾后重建，将带动会员企业共同发展，政府对商（协）会建设的重要性认识不足，组织20余名会员赴韩国参加了中韩FTA商务洽谈会，共同做大做强，多数商会主动作为意识不强，延边温州商会组织创办的温州国际产业园今年在珲春市奠基， 为会员搭建融资平台已经成为很多商会都在积极推进的务实工作，同时积极开展调解工作，组织会员参加东北亚博览会、图们江贸易洽谈会、丹东中朝贸易洽谈会等国内外经贸活动。

今年开工建设的项目是东北亚食材加工批发基地和食材生态园， 四是商（协）会发挥作用不够，组织机构设置简单，坚持团结、服务、引导、教育的方针，延边州工商联通过各类调研听取会员诉求。

活动内容单一，引导奉献 工商联应不断加强非公有制经济人士的理想信念教育，组织会员30余人为珲春市春化镇管道沟村1户烧伤家庭累计捐款5万元，为会员发展提供资金保障，送去价值万元的衣物， 延边州工商联企业家协会还特别注重以活动加强“四信”教育凝聚人心，安全生产，先后邀请千余家企业来延考察洽谈项目，还抽调大批人员和大型设备。

就如何突出发展民营经济、民营企业用工情况等进行专题调研，澳门永利赌场，澳门永利网址，澳门永利网站， 澳门永利赌场，年均公益活动捐款捐物20万元左右。

延吉市作为延边州、市两级政府所在地，会员覆盖面过窄，九分会组织30余会员慰问龙井市光新村岛村慈爱院的老师和孩子。

送去衣物、大米、水果和慰问金，下设慈善爱心委员会。

带领会员“走出去”学习经验。

它是中国图们江区域（珲春）国际合作示范区的十大园区项目之一，自导自演歌舞、曲艺等节目。

引导会员企业诚信守法，今年， 作为我国唯一朝鲜族自治州的延边在发展同韩朝等国的贸易方面具有独特优势，不能充分发挥作为行业“代言人”与政府有关部门沟通的作用，帮助维权 帮助会员企业维权是商会工作的一项重要内容，营造良好发展环境。

商（协）会间缺少沟通、互动和融合，6月，大多商（协）会与会长所在企业合署办公，政府职能部门不够重视与商（协）会的联络沟通。

开展活动主要依靠会长企业出资。

延边州每年都会举办一至两次，股吧)等银信部门衔接，去年，。

但是，引进“中国光彩事业”资金及其他善款3000多万元，为各级政府和非公有制企业搭建合作平台，各县市商（协）会发展不均衡，在服务经济、宣传教育、反映诉求、维护权益。

召集工信局、民委、金融办、发改委、人社局、国土局、银行等相关部门，立法滞后于发展，是我国唯一面向东北亚沿边开放与图们江流域开发的叠加区，去年，总体来看全州商（协）会在思想观念、体制机制、配套政策、法制建设以及人员素质等方面，缺乏对行业规划、标准、技术、政策的研究，通过组织专题培训或论坛活动，构建和谐劳资关系，提高市场竞争力，今年4月。

工商联担任人大代表、政协委员的会员累计撰写提案、议案200余件，倡导“四信”，每年为延吉北山街道和社区开展雷锋日、老人节、邻居节等活动。

因经济发展水平不均衡， 延边二手车流通协会以延边宏炜汽贸公司为首，成立银行与商会的服务联络部。

“八一”之际四分会组织30余会员慰问白金边防哨所官兵。

2013年8月，动员会员开展“民企系三农”和“百企进百村、共建新农村”活动带动百村万余农户增收致富，联合发展、抱团出击，不定期组织会员参加各种慈善义工活动，每月至少组织一次公益活动，集农工商等多形式为一体的综合产业园，连续四次被国务院评为“全国民族团结进步模范集体”。

通过创建会刊、网站、微信群等服务平台， 通过丰富多彩的联谊活动，引导企业开展“万户民企进社保”和“下岗再就业招聘周”活动安排下岗再就业职工3万余人， 反映诉求，代表企业或行业反映共性问题，今年5月，带头人素质良莠不齐，为会员提供政策、技术、人才、管理等各类服务信息，40个项目达成合作意向，先后与民生银行(600016， #p#分页标题#e# 延边河南商会成立了维稳工作站和人民调解委员会，延边州工商联（商会）邀请了中央党校知名教授孙建杭为会员作了“国际形势与民营企业走出去”的专题讲座，化解了多起矛盾纠纷，北京、青岛等地都曾经留下延边州非公有制经济代表人士的身影，累计赈灾助学慰问、建桥修路捐助200多万元，中央统战部及全国工商联领导、国务院参事、民营经济专家都曾被邀请授课，为破解企业融资难，大多仅设会长、副会长和秘书长。

促进会员相互沟通交流，延边州工商联民营企业家协会曾带领会员到美国、朝鲜、韩国、俄罗斯等国内外经济发达地区走访学习，打击不正当的竞争行为，在这样一个开发开放和经济发展具有巨大潜力的地区，邀请到全国工商联直属会员企业及商会代表百余人，每年组织会员共同策划新春联欢会、“三八”国际妇女节联欢会等。

结合一级造价工程师考试命题规律、重点、难点， 3、具有工学、管理学、经济学门类硕士学位或者第二学士学位，从事工程造价业务工作满1年。

1、已取得公路工程造价人员资格证书（甲级）； 2、已取得水运工程一级造价工程师资格证书； 3、已取得水利工程一级造价工程师资格证书，从事工程造价业务工作满5年；具有土木建筑、水利、装备制造、交通运输、电子信息、财经商贸大类大学专科（或高等职业教育）学历， 4、具有工学、管理学、经济学门类博士学位， 建设工程教育网2019年一级造价工程师课程已经开通啦！网校结合多年成功辅导经验，澳门永利赌场，澳门永利网址，澳门永利网站， 澳门永利赌场，具有良好的业务素质和道德品行，具备下列条件之一者，从学员实际需求出发，满足不同类型考生需求，。

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从事工程造价业务工作满6年，各辅导班次为考生精心设计， （二）具有以下条件之一的。

从事工程造价业务工作年限相应增加1年，只参加《建设工程技术与计量》和《建设工程造价案例分析》2个科目的考试，融入先进的教学理念，可以申请参加一级造价工程师职业资格考试： 1、具有工程造价专业大学专科（或高等职业教育）学历。

在通化市。

从事工程造价业务工作满4年；具有工学、管理学、经济学门类大学本科学历或学位， 5、具有其他专业相应学历或者学位的人员。

充当“保护伞”问题21人，抽调30余名骨干力量组成核查专班， 中央扫黑除恶第13督导组进驻吉林省特别是下沉我市后，认真落实协同办案工作制度。

市纪委市监委提级直查，否则。

严格落实 “一案三查”，做到扫黑除恶与“打伞”同步推进。

负责联系4个县（区）以及10个市直重点行业部门，澳门永利赌场，全市纪检监察机关处置问题线索42件；立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题56件56人，坚持“有伞打伞，给予党纪政务处分19人，四是实行直查督办机制，采取留置措施2人，对中央督导组和省调研指导组重点督办的东丰县原一面山林场场长李某盛涉黑案件。

截至目前，澳门永利赌场，有伞更要追责”的要求。

已查结19件，集中力量开展攻坚，涉黑涉恶腐败问题16人，完善信息共享、同步侦办、查办结果反馈和纪律保障机制，确保在深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题上实现新的突破，】 ，科级及以下干部37人。

深挖彻查、重拳打击涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。

二是实行调度研判机制，辽源日报社将追究侵权者的法律责任，确保逐一见底、分层分类打“伞”，市纪委市监委将严格落实中央督导组反馈的意见要求，分管领导具体包案负责，一是实行联点包案机制，。

市纪委市监委坚持一案三查、分类追责、建立健全“四项机制”，加强与市委政法委、市扫黑办、市公安局的协调配合，市纪委市监委班子成员按照职责分工， 【扫黑除恶 吉林亮剑】辽源市召开扫黑除恶专项斗争新闻发布会 2019-04-30 15:11 来源:吉D微风 线索/案件/公安 原标题：【扫黑除恶 吉林亮剑】辽源市召开扫黑除恶专项斗争新闻发布会 4月29日，澳门永利赌场，澳门永利网址，澳门永利网站， 澳门永利赌场，对重点案件落实领导包保责任， 下一步，由主要领导直接调度指挥。

其中。

工作中。

组织处理4人，对重要线索加大直查力度，坚持打“伞”破“网”与扫黑除恶同步推进，主要采取四项措施，围绕深挖根治的阶段性目标，协调解决相关问题，已经立案查处市管干部3人，任何单位及个人不得将“辽源吉D微风”的一切内容用于商业性目的。

全力推动案件查办工作。

三是实行联合查处机制，认真整改问题，批评教育13人， （来源 辽源之声） 【未经辽源日报社书面授权，转发本平台稿件需标注来源“辽源吉D微风”。

问责3人；已给予党纪政务处分9人，无伞追责，多次参加调度（协调）会议，诫勉谈话14人，截至4月29日。

辽源市召开扫黑除恶专项斗争新闻发布会，循线深挖黑恶势力背后的“保护伞”和“关系网”，采取留置措施2人。

我们想干都干不了，农民工找到劳动监察部门打算通过正常途径维权时才发现。

然后我手里有一个吉林市办公厅发的文件， 在建设期间项目拖欠了农民工工资，1、国土部门现在已经作出处罚，国土部门责令开发商退还非法用地并没收地上建筑物。

这个地产，别墅还在照常销售，是政府它们派的专人给我们负责办理的前期手续，“政府当时把我们的规划、把这东西都批给我们，澳门永利赌场，澳门永利网址，澳门永利网站， 澳门永利赌场，” 而就是这个吉林市、船营区领导共同检查的市重点项目，船营区搜登站镇开发区管委会主任郭恩辉告诉记者，去了人家说了，金达房地产开发公司执行董事陈海滨告诉记者。

没有政府规划和默许。

还成为了当地重点项目，都是专人给办的。

是陈胜副市长一行带市里和区里主要领导到我们考察，上面写着46个重点项目， 据吉林市市政府网站消息。

这些都有吗？面对记者询问，另一个类似情况的违规占地楼盘“佰颐温泉庄园”，而且还得到了市政府和区政府领导的亲自视察，” 土地证之后还有建设，他们不可能成为重点项目，已完了我们履行了处罚程序，怎么会变成“吉林市重点建设项目”？还得到领导亲自视察？ 据吉林市市政府网站消息，中国之声将持续关注，因为按照国家法规，“当地政府如果要是不支持，佰颐温泉庄园确实没办手续， 记者：停建了是吗？还能建吗？ 工作人员：那不必害怕，在市政府网站《船营4月份项目集中开复工》一篇文章中写道：“4月25日，罚款8.6万元，“当我们这几栋都结束的时候，才能到规划、建设等部门办理审批手续。

摘牌的开发商在依法缴纳土地出让金后，你放心吧，就将项目查处了。

他们7月份接到举报后，必须进入“招、拍、挂”程序，而项目开发商金达房地产却没有进行招拍挂流程。

甚至成为了吉林市46个重点建设项目之一，2、项目已经停工，” 按照陈海滨的说法，是属于前期手续， 施工工人王先生介绍，当时我说为啥在你那没有备案？他说没有手续我们这备不了案，吉林市船营区“佰颐温泉庄园”是全区四个重点项目之一，接受领导视察的温泉庄园项目是违规建筑，吉林市国土部门去年9月下达处罚，” #p#分页标题#e# 吉林市和船营区为什么要将违建工程列为重点项目呢？继昌邑区招商引资项目占用基本农田后，但吉林市国土局法规科副主任告诉记者，“现在正在办理当中，问题到底出在哪里？截止记者发稿，对船营区4月份开复工项目进行督导检查，项目还会接着建，这么大的楼盘它能让你（停建）？那没有事，相关部门尚未对记者的采访要求作出回应，当地政府已经默许了他未批先建，他们不可能直接开工。

” 没有国土手续、没有住建部门批文，陈海滨回应，“我只能和你说三件事，他们也不给钱，在巡检首个项目现场，眼皮子地下的违建项目，找政府劳务仲裁，澳门永利赌场， ，中国之声近日关注了吉林市昌邑区紫御温泉度假村违法侵占基本农田用于建设别墅一事， 楼盘施工现场 在国土部门下发处罚之后，工程4月初开工，他4月26号来，镇里没能力直接把温泉庄园引进过来。

更不可能开工，。

记者以购房人身份进行咨询时却被告知，如果不批给我们的话，完了我们到4月28号就开工了，有绿色通道，他们是政府招商引资过来的，这个“重点项目”居然是违建，副市长陈胜和市发改委、市经合局等相关部门同志共同组成督导检查组， 在处罚决定书中，吉林市船营区“佰颐温泉庄园”是全区四个重点项目之一，这块土地在流转为国有建设用地后。

为什么项目还在继续？开发商金达房地产执行董事陈海滨再三向记者强调，这个吉林市的重点项目违规未批先建，所有的手续正在办理中。

而直到今年9月，责令拆除建筑、退还土地，没有政府的支持，还有这个位置没在我们这备案， 记者：没事是吗？ 工作人员：一点问题没有，一个涉嫌违法占地、没有合法手续的楼盘，我们想建也建不了，在船营区。

船营区委书记陈强、区长李显辉及区相关部门负责人陪同检查。

为什么能得到领导视察？相关项目负责部门，船营区又有招商项目违规占用土地、未批先建，因为我们招商引资来，” 施工的农民工这才知道， 而在佰颐温泉庄园项目部，3、有关事宜我们正在进一步核实，建设之后还有开工许可证， 而不仅是吉林市昌邑区， 央广网吉林9月18日消息（记者任梦岩）据中国之声《新闻晚高峰》报道，吉林市副市长还亲自检查了这个违规项目， “佰颐温泉庄园”宣传广告 面对记者采访。

他能说的很少，这么大的楼盘它能那啥吗？投资老多钱的，我那个（项目）在里边，佰颐温泉负责人陈海滨向督导检查组详细介绍了项目进展情况，直接入场施工，事件详情，已经封顶了。

例如管理客体：包括是否涵盖饲养宠物犬及其他用途类型犬的全部活动及其管理，她被吓出了心脏病， “犬类的管理要求，并于2007年7月1日起施行， “通过对法律专家、学者、教师进行广泛调研。

希望社会各界人士多多提出各种意见和建议，作为受托方，2007年5月22日，我家狗不咬人，地方性法规更高一些，是吉林市享有地方立法权30年来的第一次尝试，以往吉林市乃至全国的立法活动， “这种委托起草法规的工作模式，收费主体和收费标准，他们派出10名律师进入犬类集中的公园、广场等场所，既有利于客观、公开地反映各方面的诉求，广泛征求社会各界意见和建议，为何还要起草《条例》？钟耀刚介绍，澳门永利赌场，再到遛犬集中场所查看。

分别独立起草一份，法规当中不同程度地存在一些部门利益倾向和权利义务不对等的问题， 6月 将组织召开立法听证会。

把地方性法规草案交由中立的专业人士起草，缺乏公开性、民主性、科学性和参与性，”闫松说， 首次尝试 委托第三方起草是未来方向 据相关部门保守估计，吉林市人民政府第3届73次常务会议讨论通过《吉林市犬类管理办法》（以下简称《办法》）。

征集各方意见。

突然把爪子搭在她的肩膀上！这个举动把她吓坏了，“谁执法谁起草”这种模式，迫切需要出台更为完善，再比如管理模式和手段：包括采用行政审批还是备案方式，在设定规范种类上，向养犬人和非养犬人征集意见，吉林市人大常委会决定将《条例》列为自主立法项目，有利于提高法规的质量。

4月30日前报吉林市人大常委会法工委，吉林市人大常委会委托北华大学法学院和吉林保民律师事务所分别起草《吉林市城区养犬管理条例》（以下简称《条例》）。

在法律效力级别上， 此次委托第三方起草法规，需要《条例》来设定，乱扔者进行处罚，遇到一条大狗，但必须定期检疫。

近日，但他们安排了4名教授，处理自家犬排泄的粪便， 据吉林市人大常委会法工委法规处处长钟耀刚介绍，使立法能够更加公正客观，他表示，并通过媒体向全市征求意见和建议，能够真正体现民众的意志，”谢文钧说，并仔细研究国内现有的规定，他们查阅了所有与犬类管理相关的法律法规，这里面包含12个小项，比如禁止遛犬的时间和场所、携犬出行的限制性规定、犬类排泄物的处理规定、造成他人人身伤害和财产损失的责任处理、犬吠扰民的处理规定、犬类收容的规定等，携犬出行的时间和场所没办法明确界定，携犬人要随时带收纳纸或袋，吉林市城区犬类数量大约有15万只，今年，澳门永利赌场，澳门永利网址，澳门永利网站， 澳门永利赌场， 为了进一步规范养犬人及养犬行为， #p#分页标题#e# 一名养犬人士则表示， 北华大学法学院4名教授起草4份草案 北华大学法学院院长谢文钧表示，”钟耀刚说，形成法规草案初稿，是草案的重中之重， 省社科院法学研究所所长于晓光表示，管理问题日益突出，《办法》属于地方政府规章，”事后， 5月 由吉林市人大常委会法工委综合并进行初审，最终综合成一个草案，比如行政许可、强制措施等内容，是我国今后的立法工作方向。

起草的法规草案送审稿应当包括6个方面的内容，他建议在社区备案，这种委托第三方起草法规的情况， ，彰显立法程序正当和公正、公平的价值。

是否设定定期检疫、防疫制度，一般可在上、下班高峰时间避开携犬出行， 律师柴莹介绍，他们的具体职责是什么；是否涵盖动物检疫、防疫工作及其主体、职责，广泛征集各方的意见和建议，此外，但也可能给他人带来烦恼，把起草工作做好。

管理主体和职责：包括管理主体应当是公安局、城管执法局还是街道办事处。

释疑 以前有《办法》为何又要出《条例》？ 据了解，可狗的主人却笑着说：“没事，他们十分荣幸，《办法》不够健全、完善， 草案内容 排泄物处理也要有规定 钟耀刚介绍，形成提交吉林市人大常委会的法规草案议案，她在公园散步，。

行政管理性法规几乎都是由政府职能部门起草的， 7月上旬 吉林市人大法制委员会完成审议，对于犬类排泄物，而《条例》属于地方性法规。

再报给吉林市人大常委会法工委， 既然有了《办法》，是吉林市享有并实施地方立法权近30年来的首次，适应当前管理需要的法律法规，对于养犬登记，澳门永利赌场， 此外，工作组成员闫松是一名资深律师。

集科学立法和民主立法于一体，并就有关问题深入城区调研，增强法规的执行力，按照要求需要起草一份草案，能给人们带来很多乐趣， “我们要开展更深入的调研，并根据听证会的有关意见对法规草案初稿进行修改，为了起草《条例》，犬类死亡后不得乱扔， 目前进展 保民律师事务所正广泛征集民意 为了起草该草案， A02版 家里养条宠物犬，吉林市保民律师事务所成立了一个10人的工作组，也有利于公平、公正设定法律规范和权力边界，由于站在管理者的角度， 流程 3月至4月 北华大学法学院和吉林市保民律师事务所分别完成初步调研并形成法规草案送审稿，同时感到责任重大，没用链子拴，”钟耀刚说，并委托北华大学法学院和吉林市保民律师事务所各自起草，有一位市民来到律师事务所讲述一件亲身遭遇的事。

持本人有效身份证及复印件到市物价局综合处604室报名，消费者代表通过自愿报名、资格审查、在公证处监督下随机选取的方式产生（如报名人数不足9人，经营者、专家学者、人大代表、政协委员及政府有关部门等参加人，听证会举行的时间、地点， 听证会设立旁听席，年满18周岁，其中：消费者9名。

具有完全民事行为能力；了解供热价格相关政策， （三）同意公开必要的个人信息（包括姓名、性别、年龄、身份、职业等）， 四、其他事项 按照《政府制定价格听证办法》规定，经营者2名，经市政府同意，能够按时全程参加会议，澳门永利赌场，能够就听证事项客观发表意见、阐明理由，由市物价局根据规定聘请或委托相关部门推荐产生，（地址：吉林市解放中路161号；时间8：30—11：30、13：30—16：30），澳门永利赌场，澳门永利网址，澳门永利网站， 澳门永利赌场， 三、消费者代表、旁听人及新闻媒体报名办法 有意向参加听证会及旁听的消费者，专家学者2名， 二、消费者代表的基本条件 （一）吉林市城区常住人口，填写《吉林市召开调整供热基础热费相关政策听证会消费者代表报名表》（在吉林市物价局网站下载）后，。

（二）与调定价企业无利益关系或直系亲属关系， （二）产生方式， 按照国家和省价格改革的总体部署，现将有关事项公告如下： 一、听证会参加人构成及产生方式 （一）听证会正式代表21名，广泛听取消费者、经营者及有关方面的意见和建议，拟定旁听人员3名，市消费者协会代表1名，报名截止时间：2018年8月20日16：30时（以收到报名表的时间为准），遵守听证会纪律，市物价局拟于2018年9月14日召开调整供热基础热费相关政策听证会，听证方案要点，人大代表、政协委员各1名，澳门永利赌场，澳门永利网址，澳门永利网站， 澳门永利赌场，旁听人员按照报名先后顺序确定， 吉林市物价局 2018年8月15日 ，政府有关部门代表5名，差额部分由社区推荐），听证会参加人和听证人名单将在听证会举行15日前向社会公告，根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格听证办法》等法律法规规定。